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中国与英国儿童福利思想的比较 一，儿童社会福利观 中国历来十分重视对下一代的养育,“幼有所长” 是传统儒家理想社会的重要标志之一， 亦是千百年来无数人士为之奋斗不已的重要社会目标。中国儿童福利观的另一个重要源头, 是现代西方意识形态，在中国主要是占主导地位的建立在历史唯物主义基础之上的马克思 主义的儿童观、教育观。这其中最重要的是关于人的生产的理论和对儿童主体发展性的认 识。 英国儿童福利制度历史悠久，立法频繁，发展完善。对儿童权利的保护也经历了由野蛮 到文明、由不全面保护到更全面保护的艰难历程。到 20 世纪后半叶 ,英国不仅建立起涵盖 社会救济、社会保险、社会保障、基础教育、医疗服务等内容的儿童社会福利体系,而且儿 童权利在政府政策和法律、医疗以及教育机构等方面的实践中占有越来越重要的地位,对儿 童权利的保护越来越细致、全面。 相比之下，中国的儿童福利思想的历史经历过程是比较稳定的，没有经过根本上的改革， 整个过程都是对儿童的重视程度都是比较高的。而英国则经历了由不重视要全面重视的过 程，有从根本上对儿童福利思想进行改革。最后两国对儿童福利思想都是趋于对儿童全面、 细致的发展的重视的。而英国后来的儿童福利思想比中国的更具体、全面些。儿童社会福 利体系也更完善一些，当然这也与两国的文化底蕴不同有关。 二，儿童社会福利制度 中国主要在三方面做好儿童的相关社会福利：(1)在群众团体方面，共青团中央设有少年 部，专门负责全国少年儿童的教育培养以及校内外面向儿童的保护工作；妇联组织设有儿 童部，负责以家庭教育为中心的对儿童的养育，担负教育和保护少年儿童的职责，全国及 各省市设有未成年人保护委员会，依法保护未成年人的合法权益，为儿童提供法律的、社 会的帮助；全国建有统一的中国少年先锋队，开展丰富多彩的活动，促进儿童健康成长； 在中小学里设有辅导员 卫生保健员等职，直接面向儿童，全面提高儿童的素质。各地还建 设了少年宫青少年体育俱乐部、公共图书馆、文化馆等设施，为儿童娱乐 学习和全面发展 提供场地和条件。各级政府及团体兴办儿童福利院和流浪儿童救助保护中心，为社会上的 失依儿童提供救助。(2)教育方面。主要包括三方面：一是义务教育；二是学前教育；三是 家庭教育。(3)儿童的生存环境方面，儿童发展的设施越来越完善。2000 年以来，全国共创 建青少年体育俱乐部 2,379 个，每年参加俱乐部活动的青少年学生达 1 亿多人。 英国是典型的福利型国家,在布莱尔提出“第三条道路” 中就着手提高儿童福利的标准； 增加了抚养有 11 岁以下儿童的家庭补贴；单亲家庭的家长在选择就业后,还可以得到儿童 护理服务。英国对公民实施“从摇篮到坟墓”的全方位的社会保障，涉及儿童的福利主要 有：（1）国民医疗保险，儿童可享受除牙科手术、视力检查和配眼镜以外的一切免费医疗。 （2）家庭补贴制度，涵盖产妇津贴、生育补助、儿童津贴、儿童特别津贴、儿童监护津贴、 单亲津贴等。（3）教育资助, 儿童免费接受中小学教育, 配有免费的课本、文具、在校午餐。 （4）社会服务, 在社区内设立儿童之家, 为无暇照顾孩子的家庭提供帮助并收留孤儿、 弃 儿, 负责他们的生活和教育。 由于中国人口、资源、政治体制等原因，可以说中国的儿童福利制度表面上看起来还是 比完善的，可在实际的执行中却是问题多多，特别是在教育方面，中国的儿童教育方式比 较死板，很多儿童学习活动的场所也比较形式化。而英国的儿童福利制度相对中国来说比 较细致、全面，执行起来也比较有效果，毕竟英国的人口是不能与中国进行对比的。但英 国的儿童制度的很多方面还是值得中国借鉴的。 三，英国儿童福利制度对中国的启示 第一，突破形式化儿童学习活动场所，应当对家长进行培训，使家长认识到培养儿童的重 要性，让家长主动带动儿童到学习场所进行双方面互动学习，而不是单方面的组织儿童到 相关场所进行形式化学习。在教育上积极引进外国的先进化教育模式，培养儿童的想象力、 创造力。 第二，与英国完善的儿童福利立法体系相比, 不仅中国儿童专门法的立法存在大量缺失, 而 且现行儿童权利保护立法也存在诸多缺陷, 对儿童权利的法律保护的范围相对狭窄, 福利规 模和福利标准也较低。 第三，与英国的儿童福利体制相比，中国目前尚没有在中央和地方政府层面建立专职负责 规划和指导儿童工作的职能部门，应当建立一个中央到地方政府的专门规划知道儿童未来 工作的中心职能部门，并建立相关的监管部门。