十九届四中全会精神学习解读课件(颜文辉).pptVIP

中国共产党 Communist Party of China 召开时间：2019年10月28—31日 召开地点：中国北京 一 二 三 为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 如何巩固和发展公有制经济？ 为什么必须践行绿水青山就是金山银山的理念？ 为什么要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制？ CONTENTS 目录 一、为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 如何巩固和发展公有制经济？ 《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，是必须坚持和完善的一项社会主义基本经济制度。 第一，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，是由我国公有制的制度性质决定的。公有制是社会主义的根本特性。《中华人民共和国宪法》第六条规定，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。因此，坚持公有制为主体、巩固和发展公有制经济，直接关系到坚持社会主义基本经济制度，我们是共产党领导的社会主义国家，在这一点上不能有丝毫动摇。 第二，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，是由公有制在国民经济中的作用决定的。公有制经济是在我国长期发展历程中形成的。公有制经济自新中国成立起，逐步发展壮大，控制着我国国民经济的命脉，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。国有企业还承担了大量社会责任，许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设，许多重大自然灾害、突发事件的抗击救援、许多脱贫攻坚、改善民生项目的实施，都是由国有企业扛起来的。由此可见，国有企业是中流砥柱，是全体人民的宝贵财富，必须要巩固好、发展好。 下一步重点在以下5个方面坚持和完善这项制度： 一是随着实践的发展，不断探索公有制多种实现形式。 二是推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济。 三是进一步深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。 四是形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，加强国有资产监管，防止国有资产流失。 五是深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。 一是把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是党的历史上第一次。 二是提出增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。特别是把“创新力、控制力”列入“国企五力”是第一次。 三是国有、国企、国资“三大改革”：国有经济改革、现代企业制度改革、国有资产监管体制改革。这三个方面制度是构成国有经济制度体系的基本要素，是彼此联系，相互影响的，必须全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好。 四是将混合所有制改革列入国有经济范围，实际上是所有制改革范围，内容提到前面去了，意味着发展混合所有制经济的地位提升。目前，混合所有制改革被视为国有企业改革的重要突破口，也为民营企业改革带来了发展新机遇。通过混改的推进，国有资本与非公有资本融合发展、优势互补，激发了中国经济高质量发展的内生动力。目前央企混改比例达70%，中条山集团公司被列为山西省国资国企混改试点单位。 五是做强做优做大国有资本，不是企业。从国有企业到国有资本的转变，从监管目标上来说，国资委对于国企的监管，要从管企业转变到管资本上来。改革国有资本授权经营体制会改变目前国资委与国企之间那种二级的委托—代理关系。可能形成国资委—国资本投资公司—国企之间三级、甚至多级的委托—代理关系，降低国资委对于国企决策的直接干预程度。将国资管理与国企管理适当分离后，就加大了国资投资的灵活性和市场 导向，这就为混合所有制经济中的国有企业改革释放出巨大的改革空间，也会大大改善 国有上市企业的治理结构效率，从而改善整个经济的资源配置效率。将发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用两个方面有机地结合起来，是下一步中国经济改革和新时代社会主义经济发展的中心环节。 二、为什么要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制？ 《决定》提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度指明了方向，明确了要求。 第一，这是由生产力决定生产关系及分配关系的客观规律决定的。所有制形式决定分配形式，有怎样的所有制形式，就有怎样的分配形式。我国现阶段多种所有制经济共同发展要求有与之相适应的分配结构，这就决定了社会主义初级阶段必然存在多种分配方式，按劳分配和按要素分配相结合。无论是劳动、资本、土地，还是知识、技术、管理、数据