《财政与金融》第4章国债.ppt

第四章国债 第三节国债的管理与负担 一、国债的管理 政府对国债运行过程所进行的决策、组织、规划、指导、监督和调节，就是国债的管理。国债管理，需要确定合适的规模和结构。 (一)国债规模 历年累积债务的总规模 当年发行的国债总额 当年到期需还本付息的债务总额 从2006年起，我国改进国债管理办法，参照国际通行做法，采取国债余额管理方式管理国债发行活动。 【小知识】 国债余额管理是指财政必须将每年全国人民代表大会批准的国债余额作为不可突破的指标，这个指标等于上一年的国债余额加上本年度财政预算的赤字。财政发行国债只要不突破这个余额，发行规模和期限品种可由财政方面视财政收入状况和市场情况灵活掌握，国债借新还旧部分由国务院授权财政部自行运作，财政部每半年向全国人大有关专门委员会书面报告一次国债发行和兑付等情况。在年度预算执行中，如出现特殊情况需要增加年度预算赤字或发行特别国债，由国务院提请全国人大常委会审议批准，相应追加年末国债余额限额。 第四章国债 第三节国债的管理与负担 衡量国债规模的指标有三个： 国债依存度是指当年国债发行量占该年财政支出的比重，反映了财政支出对国债的依赖程度。 中央财政国债依存度＝当年国债发行额／当年中央财政支出 国债偿债率是指当年国债还本付息额与财政收入的比例关系，反映了国债发行规模与财政收入是否相适应。 国债偿债率＝