第一章-安全生产事故概述.ppt

一、事故定义 事故：指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违反人们意愿，并可能使有目的的活动发生暂时性或永久性中止，造成人员伤亡或（和）财产损失的意外事件。简单来说即凡是引起人身伤害、导致生产中断或国家财产损失的所有事件统称为事故。 事故特性 事故是一种发生在人们生产、生活活动中的特殊事件，人们的任何生产、生活活动中都可能发生事故； 事故是一种突发的出乎人们意料的意外事件； 事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。 事故分类 1、按伤害原因的事故分类 GB6441—1986标准中分为三类： 轻伤：损失工作日低于105d的失能伤害。 重伤： 损失工作日等于或大于105d的失能伤害。 死亡：发生事故后当即死亡，包括急性中毒死亡，或受伤后在30d内死亡的事故，死亡损失工作日为6000d。 交通事故 火灾事故 生产安全事故 民用航空事故 水上安全事故等 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 生产安全事故的概念 1、概念：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）对生产安全事故的定义： “在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例； 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例”。 （注：并不排斥交通事故和火灾事故的调查处理，但要区分情况）  《条例》的效力范围 （一）时间效力条例自2007年6月1日起施行。也就是说2007年6月1日以后发生的各类生产安全事故，都适用于本条例的规定，在此以前发生的事故按原有的条规进行处理。 （二）空间效力　　条例是指在在中华人民共各国领域内（包括领海、领空和领土）从事生产经营活动中发生的事故。从所有制结构上来分，个体经营的企业，集体经营的企业、外资企业、合资企业等在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的，都适用本条例。 （三）对人的效力 《条例》规定的对人的效力范围与其它安全生产方面的法规有区别，大部分的安全法规都是指“生产经营单位”，而本《条例》是指“在生产经营活动中”，二者有区别又有联系。  《条例》的效力范围 另外，环境污染事故、核设施事故、国防科研造成的的事故不适用于本条例。因自然灾害诱发生产安全事故算生产安全事故；因环境污染和其它的诱发生产经营作业场所的事故是生产安全事故；适用本条例。 2、生产安全事故的认定要素 （1）主体：生产经营单位 法律所谓的“生产经营单位”,是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民个人。 范围：包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位、集体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其经济性质如何、规模大小，只要从事生产经营活动的。 （2）载体：生产经营活动 “生产经营活动”，既包括资源的开采活动、各种产品的加工、制作活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。 （3）后果：造成人员伤亡或财产损失且达到一定数额 （4）起因：是由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等过错行为引起的（区别于自然灾害和由于人的认知水平有限导致的技术性事故） 生产安全事故具体适用范围 国家安监总局《关于生产安全事故认定若干问题的函》（秘密） 《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体。 《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行 生产安全事故具体适用范围 非法生产经营造成事故的认定 1、无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生的事故。 2、个人私自从事生产经营活动（包括小作坊、小窝点、小坑口等），发生的事故。 3、个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生的事故。 生产安全事故具体适用范围 自然灾害引发事故的认定 1、由不能预见或者不能抗拒的自然灾害（包括洪水、泥石流、雷电、地震、台风、海啸、龙卷风等）直接造成的事故不属于生产安全事故。 2、在能够预见或者能够预防可能发生的自然灾害的情况下，因生产经营单位防范措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力，由自然灾害引发的事故属于生产安全事故。 生产安全事故具体适用范围 公安机