【doc】美日欧农业国内支持与WTO农业协议.pdfVIP

美日欧农业国内支持与 WTO 农业协议 美日欧农业 口单妙霞 国内支持 ,市场准入 ,出口竞争是 WTO 农业协议的三大支 柱 .无论是在乌拉圭回合农业谈判中 ,还是在 WTO 农业协议的 实施过程中 ,还是在新一轮农业谈判中 ,国内支持都是焦点问题 之～ .美日欧三大经济实体既是农产品贸易的大国 ,又是国内支 持政策的主要使用者 ,是农业谈判的主导力量 .通过对三大经济 实体国内支持政策的分析研究 ,有助于我们深入了解该问题 . 一 ,国内支持 :概念与分类 国内支持不等同于农业补贴 :国内支持是指政府通过各种 国内政策 ,以农业和农民为扶持资助对象所进行的各种财政支 出措施 ;农业补贴是指政府通过财政手段对于农业生产 ,流通和 贸易进行的转移支付 .农业补贴这个概念几乎涵盖了政府在农 业方面的所有支付 ,宽泛而不精确 ,不适用于指导具体实施的法 律文件 .因此部分国内学者建议规范概念 ,沿用国际通用的 国 内支持概念 . WTO 农业协议框架下的国内支持可以分为两类 :一类是免 于削减承诺的国内支持 ,对农业产出和贸易不会产生扭曲或仅 产生较小扭曲的 绿箱 政策和 黄箱 政策中的例外规定 ,微量 允许 ,发展中国家特殊待遇 (Samp;D), 蓝箱 政羡 ;另一类是要求 削减的国内支持 ,黄箱 政策 (AMS), 包括价格支持 ,营销贷款 , 面积补贴 ,牲畜数量补贴 ,种子和灌溉等投入补贴 ,某些有补贴 的贷款计划 ,这些黄箱政策支持通常会对农产品产出结构和市 场造成明显扭曲 . 二 ,美日欧农业国内支持实施状况评价 目前,世界上绝大多数国家都对国内农产品的生产进行支 持 ,只是力度和手段有所不同 ,但主要集中在发达国家 ,特别是 美日欧三大经济实体 .根据 WTO 秘书处的统计资料 ,成员国通 报的基期 AMS 为 1977.2 亿美元 ,发达国家占 90%以上,其中欧 盟为 923.9 亿美元 , 日本 354.7 亿美元 ,美国 238.8 亿美元 ,三者 盾的政策目标 ,当两者发生冲突时 ,应当 相互协调 ,不能顾此失彼 .福利国家是在 公平与效率之间进行取舍平衡 ,社会保 障体系应体现公平与效率相统一的原则 . 五 ,凯思斯反危机的理论 20 世纪 30 年代的大萧条 ,使得凯恩 斯的主张有了坚实的实践背景 .在(it211~, 利息 ,货币通论》一书中 ,他提出以 政府 干预经济 为主要特征的宏观经济理论 . 凯恩斯否认萨伊关于 供给自动创造需 求 的论断 ,认为危机的产生是由于社会 有效需求不足 ,政府必须积极干预经济 . 在刺激消费上 ,凯恩斯主张国家必须对消 费倾向施加导向性的影响 ,通过税制 .,限 定利率及其他手段 ,刺激平均消费倾向 . 在刺激投资上 ,凯恩斯主张国家采取措 田经济论坛 200324 施提高资本边际效率 ,以此刺激私人投资 的积极性 .凯恩斯还主张必须推行扩张性 的财政政策 ,实行赤字财政 ,以此直接兴 办公共工程 ,提高社会福利 ,增加对社会 保障的投入 ,抑制经济危机 . 凯恩斯的理论成为西方国家制定公 共政策的主要依据 ,对采取