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2014 年秋季乡镇行政管理课程形成性考核册答案 一村一“ ”《公共行政学导论》形成性考核册作业参考答案 作业 1： 一、名词解释 1、分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独 自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 2 、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 3 、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律 后果。 4 、人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专 门承担人事行政业务的组织机构。 二、单项选择题 1 、B 2 、B 3 、A 4 、C 5 、C 6 、A 7 、B 8 、A 9 、A 10 、B 三、多项选择题 1 、BCDE 2 、ABDE 3 、AD 4 、ABCDE 5 、ABD 四、简答题 1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 各种 公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗 教信仰和风俗习惯的差别， 有的差别是巨大的。 其次，这种特殊性还表现在一个 国家的不同地区的公共行政环境的差别。 认识这些差别对认识不同地区的公共行 政有指导作用。 认识到公共行政环境的特殊性就会认识到公共行政的个性， 没有 个性就没有管理。 一个国家的公共行政如果没有自己的特点， 就不可能进行有效 的公共行政。 2 、简述民主集中制地方政府体制的特点。 第一中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关， 下级政府是上级政府的 执行机关。 第二各级地方政府由各级人民代表大会选举产生， 是各级人民代表大 会的执行机关。第三各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别 行政区和澳门特别行政区有高度自治权。 第四各级地方政府必须接受上级和同级 的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所作的决定和制定的政 策。 五、论述题 1 、试述市场经济条件下我国政府的经济职能。 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有： （1）、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （2 ）、对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （3 ）、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能； （4 ）、管理国有资产的职能。 2 、试述公共组织的作用 （1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之一就 是组织与管理国家的各种公共事务。 （2 ）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提 供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序。 这是政府 最基本的作用。 （3 ）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化 发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。 （4 ）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动 机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行 宏观调控。 （5 ）政府是社会公平的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与 高效率。这样必然使财富集中在那些有头脑、 有技术的人的手中。 而有一些缺乏 技能的人， 处于不利地位。 他们或者因为技能低收入少， 或者因为工作岗位少而 失业，生活有一定的困难， 政府要对他们进行必要的补助以帮助他们维持基本的 生活条件。 作业 2 ： 一、 名词解释 1 、财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 2 、行政诉讼：就是公民或法人对行政机关