工会会员代表与职工代表区别.docx

工 工会是职工自愿结合的群众性组织。会员（代表）大会是工会的最高权力 机构；而企业职工（代表）大会是职工行使民主管理权力的机构。可以这样理 解，会员（代表）大会是工会组织的大会，是会员讨论工会内的家事；职工 工会与职代会是两个职能完全不同的机构，工会是行使职工自治权利的机构，职代会是实现职 工自主管理机构的，具有管理职能的机构。单位的行政首脑每年要向职代会汇报工作，但不一定向 工会汇报。一些人数较少的单位，在经上级组织批准后，可以将工会和职代会合一（人员，机构和 会议举行的时间），但这不表明职能变化。 工会是职工代表大会的工作机构，而不是它的常设机构。工作机构与常设机构是有原 则区别的，常设机构在职工代表大会闭会期间，行使职工代表大会的职权。工作机构没有 这种职权。它的任务是：会同有关部门进行大会的筹备工作、会务工作以及大会闭会期间 的日常组织工作，办理职工代表大会或主席团交办的事项。工会作为职工代表大会的工作 机构的工作内容包括：建立、健全职工代表大会制度和做好职工代表大会的宣传教育工作 ；提出关于召开职工代表大会的中心议题和议程的建议，会同有关部门准备会议文件和做 好会议的筹备工作；组织选举职工代表，审查代表资格；组织职工代表活动，检查大会决 议、提案的落实情况；组织与支持各专门工作委员会开展活动；培训职工代表等等。由于 职工对企业的民主管理工作，始终与工会紧密相连，工会在代表和组织职工参加民主管理 的过程中，积累了许多经验，有能力充任职工代表大会的工作机构。此外，工会和职工代 表大会在民主管理方面的任务和作用有很多一致的方面。因此，由工会承担职工代表大会 的日常工作，作为职工代表大会的工作机构是适宜的。企业工会作为职工代表大会的工作 机构，应该检查督促职工代表大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。 （代表）大会，讨 （代表）大会，讨论的是企业的事。二者性质、任务不尽相同，代表的构成也 不尽相同。 笔者在企业调研工会工作时，常常遇到工会负责干部谈职工（代表）大会 如何定期召开，以此显示企业工会工作开展得有声有色。而继续深入了解后发 现，企业工会会员（代表）大会却没有像职工（代表）大会这样受到重视，不 仅如此，许多机关、学校、医院等事业单位，国有企业、规模以上非公企业也 存在以职工（代表）大会代替会员（代表）大会的现象。这种现象应当引起各 级工会高度重视，加强宣传，并予以纠正。 职工（代表）大会代替会员（代表）大会使职工（代表）大会无效 工会是职工自愿结合的群众性组织。会员（代表）大会是工会的最高权力 机构；而企业职工（代表）大会是职工行使民主管理权力的机构。可以这样理 解，会员（代表）大会是工会组织的大会，是会员讨论工会内的家事；职工 （代表）大会，讨论的是企业的事。二者性质、任务不尽相同，代表的构成也 不尽相同。职工（代表）大会的工作机构是企业的工会委员会，企业工会委员 会负责职工（代表）大会的日常工作。 暂时没有成立工会的企业，可以设立主席团，召开职工（代表）大会。但 企业如果成立了工会组织，就必须严格依照职工（代表）大会制度，以企业工 会委员会作为职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工 作。 一些企业职工（代表）大会没有将企业工会委员会作为工作机构，程序非 法，导致职工（代表）大会开而无效。由于职工（代表）大会听取企业关于经 营方针、发展规划、年度计划、生产经营的重大决策、职工培训计划等内容的 工作报告，提出意见和建议，并形成决议，如果程序非法，会在今后的企业发 展中埋下巨大的法律隐患；遇到企业关停并转或涉及职工利益的重大改革，职 工（代表）大会决议一旦被视为无效，不但危及企业发展，影响职工重大切身 利益，甚至危及社会和谐稳定。 职工（代表）大会代替会员（代表）大会使工会工作决议无效 生产经营的重大决策、职工培训计划等内容的工作报告，提出意见和建议； 审 职工（代表）大会的职权是听取企业关于经营方针、发展规划、年度计划、 议通过集体合同、工 议通过集体合同、工资协议、劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告； 审 议讨论企业奖惩办法、劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题。 而会员（代表）大会审议的内容主要是：工会的工作报告和工作计划；工 会经费的收支情况和经费审查委员会的工作报告；工会的重大活动和职工群众 关心的重大问题；选举基层工会委员会和经费审查委员会；选举出席上级工会 代表大会的代表；讨论通过罢免、撤换不称职的工会委员会委员、经费审查委 员会委员或出席上级工会代表大会的代表；民主评议工会工作和工会干部；工 会委员会提交的其他重大问题。 同理，把职工（代表）大会与会员（代表）大会议题混为一谈，导致会员 （代表）大会决议同样失效。 职工（代表）大会和会员（代表）大会两会合一应