山东省耕地资源的问题及保护措施研究.docxVIP

2[1] 2 [1] 山东省耕地资源的问题及保护措施探究 摘要：耕地是最重要的农业生产资料。随着城市化和工业化进程加速，耕地的供给与需求 之间的矛盾越来越尖锐，因此耕地资源动态变化研究对于经济的可持续发展具有重要意义。 本文主要分析了山东省耕地资源的变化，分析利用过程中存在的问题，并根据山东省耕地 资源的区域分布差异提出了差异化的耕地保护措施。 关键词： 土地资源是人类生存和发展的基础，具有特殊重要性。耕地作为土地资源 的精华，是最重要的农业生产资料。随着我国人口的进一步增长、国民收入水 平的进一步提高，粮食需求总量将大幅度增长，而耕地作为维系粮食生产的基 本资源，将会在原本已趋紧张的情况下，随工业化、城市化进程而进一步减少。 由于近年来非理性用地现象的日益严重，耕地减少的趋势将更为严峻。作为农 业大省，20世纪60年代以来，山东省耕地数量持续减少，而人口却在急剧增加， 加之后备耕地资源严重不足，加剧了土地供需矛盾。因此，对山东省耕地资源 利用中的问题进行研究，并提出差异化的保护措施，对农业的可持续发展具有 重要意义。 1. 山东省耕地资源概况 1.1 概况 山东省地处中国东部、黄河下游。截止到 2011 年总人口 9579.3065 万人， GDP 总产值为 39787.06 亿元，在全国各省、自治区和直辖市中名列 2，陆地总 面积 15.71 万平方公里，约占全国的 1.6%，居全国第十九位。但是 2009 年， 山东省的耕地面积为 751.53 万 hm ，占全国总耕地面积的 6.17%，排在黑龙江 (9.72%) 和河南(6.51%)之后，位列第 3 。平原盆地占全省总面积的 63%、山 区丘陵占 34%，河流湖泊占 3%。海岸线全长 3024.4 公里，大陆海岸线占全国 海岸线的 1/6，仅次于广东省，居第二。鲁西、鲁北的聊城、德州及鲁中南的 菏泽、济宁、枣庄等平原地区的耕地所占比重高，均超过 50%；而鲁中和半岛 地区的莱芜、烟台、威海和日照等丘陵地区的耕地比重较低。 1.2 耕地资源的区域差异 从耕地的区域布局和耕地中不同地类的区域分布情况进行分析。 1.2.1 耕地面积占土地总面积的比重 鲁西、鲁北的聊城、德州及鲁中南的菏泽、济宁、枣庄等平原地区的耕地 1 2222 22 2 2 2 2 2 2 2 2 所占比重高，均超过50% ；鲁中和半岛地区的莱芜、烟台、威海和日照等丘陵 地区的耕地比重较低(图1) 。 图 1 不同区域耕地面积占土地总面积的比重 1.2.2 不同地类的分布及占耕地的比重 全省灌溉水田主要分布在临(沂)郯(城)苍(山)平原、南四湖周围、鲁北黄 泛平原， 临沂、济宁、东营、济南等市比重相对较高；水浇地主要分布在鲁西、 鲁北黄淮海冲积平原和鲁西南汶(河)泗(河)湖东冲积平原，聊城、德州、菏泽、 滨州、济宁是水浇地主要分布区；旱地主要分布在鲁中山地和半岛丘陵地区， 临沂、日照、枣庄、烟台、青岛、威海旱地比重大；菜地分布相对均衡，但山 地丘陵区菜地比重明显高于平原区。 1.2.3 人均耕地面积的比重 2007年，全省人均耕地面积为0.082hm 。在全省的17地市中，人均耕地面 积大于0.1 hm 的有滨州市、德州市、东营市3个自然条件相对较差、粮食产量 较低的地区；人均耕地面积在0.082—0.1hm 的有菏泽市、潍坊市、临沂市和日 照市；人均耕地面积较少的有淄博市和莱芜市，分别为0.051hm 和0.057hm ， 分布在鲁中山地丘；人均耕地面积较大的有滨州和东营，分别0.168hm 和 0.122hm 2 ，分布在黄河三角洲地区 [2] 。人均耕地面积低于FAO制定的人均耕地面 积警戒线0.053hm 的有35县(市区)，23个县(市区)低于人均0.033hm 的人均耕 地数量危险线。各地市人均耕地数量见表1。 2．耕地资源的动态变化 2.1 耕地变化的总体分析　 2 22 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1990—2007年，山东省耕地面积由1990年的685.24万hm 持续减少到2007年 表 1 人均耕地数量及其在全省的排位(hm  2  /人) 的632.61万hm ，17年内共减少耕地52.63万hm ，年均减少了3.10万hm ，年均递 减率为0.50%。山东省耕地面积的减少呈现出明显的阶段性特征。总体上看，大 致经历了3个阶段：第1阶段是1990—1999年的低速减少期，8年间耕地减少了 21.34万hm ，年均减少耕地2.37万hm ；第2阶段是2000—2003年的急剧减少期， 4年间耕地减少了26.43万hm ，年均减少6.61万hm ，为1990—2006年年均减少 量的1.95倍；第3阶段是2004年至今的缓慢减少期，3年间耕地减少了