第三讲 中国古代中央权力的演变.ppt

第三讲 中国古代中央权力的演变 一、夏商至战国贵族君主制的演变 （一）夏商西周的贵族君主制的特征 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解 二、官僚制国家中央权力（绝对权力和常规权力）的演变——中朝制和外朝制 （一）以“中朝”制“外朝” （二）皇帝和丞相 （三）皇权与相权 （四）从“宫府分离制”到“宫府合一制” 1、汉代的君主丞相制。 2、汉至魏晋南北朝的“录尚书事制度” 3、唐代的三省合议制 4、宋代的中书一省制 （从“有限专制”走向“绝对专制” ） 5、明朝的内阁制度 6、清朝的军机处 一、夏商至战国贵族君主制的演变 （一）夏商西周的贵族君主制的特征? 1、君主世袭（夏商：兄终弟及、父死子继，西周：严格的嫡长子继承制） 2、君权一定程度上受到其他势力的限制 （1）地方势力的制约 夏商是建立在“方国”（族群）支持的基础之上，西周是建立在“天子立国，诸侯建家，卿置侧室”的基础上的。 “禹会诸侯于涂山，执玉帛者万国” 商灭夏：“殷汤受命，其能存者三千余国”，“夫汤以七十里之薄，兼桀之天下” 西周初年，“尚有千八百国”，西周后期 “千二百国”。 周灭商： “孟津之会”有800 诸侯依附 。 （2）贵族的限制。 贵族议事制度 ： 禹在征三苗时，“乃会群后，誓于师”，启征有扈氏“乃召六卿”。 商周之际，盛行庶人议政制，从商王盘庚迁殷“命众悉至于庭”， 夏太康失国：“为羿所逐，不得反国”， 商太甲被伊尹“放之于桐宫”， 周成王年少，周公旦“乃摄行政当国”， 周厉王被逐（国人暴动），“召公、周公二相行政，号曰‘共和’”。 （3）分封制对周天子的限制。 （4）宗教信仰的制约。 商汤以夏桀“弃捐五帝之恩刑，推蹶三王之法籍”，方以“有夏多罪，天命殛之”为词进行征伐；周武王伐纣也以纣“自弃其先祖肆祀不答”作为兴兵的理由之一；周穆王将征犬戎，辅政贵族祭公谋父也是搬出“先王”之制来加以劝谏。 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解 1、社会各阶层地位的变化：君主、卿大夫地位的下降，士阶层的崛起 2、铁器取代青铜器以及战争方式的变化促成了专制君主制的形成 3、新型君主和新型国家的产生： 废除分封制，建立郡县制，废除世卿世禄制，建立官员选拔任用制。 二、官僚制国家中央权力的演变——中朝制和外朝制 中朝制和外朝制，指的不是以乾清门作为地理标记的内外朝，而是以皇帝为首的皇权与以外朝官僚集团为载体的政府权力之间的关系，也可以说是皇权和相权的关系。 皇帝身边的“自己人”：一是秘书班子；二是身边的宦官；三是因女人而形成的外戚。 （一）以“中朝”制“外朝” 1、什么是“官僚”？ 西方：官僚是服从于皇帝和公共事务的管理人员 中国：官僚既是从君者，又是从道者。 孔子：“邦有道则仕，邦无道则可卷而怀之。” 余英时：士大夫经世致用由不得自己做主，要靠外缘，这外缘就是顾炎武说的“王者”。 2、中朝制与外朝制的分野 （1）起源：西汉武帝时期 （汉武帝）建元时，中大夫严助在闽粤用兵问题上先后与丞相田蚡、淮南王刘安等辩论，“中外相应以义理之文”，这里首先出现了“中外”之字。 颜师古在解释“中外”的含义时说：“中为天子之宾客，若严助之辈也。外，朝公卿大夫也。” （2）内朝官：办事机构设在宫中，职务主要是伺候皇帝并管理身边的文墨等事者为内朝（中朝）官 。 （3）外朝官：办事机构设在宫外的政府官员，职务主要是掌管全国政务、处理政府事务者为外朝官。 （4）过程：汉武帝之前，中朝权轻，外朝权重；汉武帝之后，出现了内朝向外朝的转移。政府的一些重大政务往往先由内朝官员制定决策，然后交付给外朝官员执行，形成中朝决策、外朝执行的情况，中朝官制度正式形成。 （5）皇帝与官僚集团的关系基本就是遵循这一模式：以中朝官制约外朝官、中朝官向外朝官转化，然后再以中朝官制约外朝官，如此循环不已。 （二）皇帝和丞相 1、皇帝 （1）什么是皇帝？ 从词源上来看，皇帝是至尊之称。皇者，煌也，圣徳煌煌，无所不照；帝者，前也。能行天道，事天审 ，故称“皇帝”。 （2）皇帝和皇权 皇帝是一个人，但更是一种角色，而皇权则是一种至高无上的力量，这种权力有可能落到其他人手里。 皇权的内容：人事权、发兵权、财权 皇帝是“实际统治者和象征性统治者的结合” （3）皇帝的类型 两者都强（如汉武帝、乾隆）； 实际统治程度强而象征程度弱（如隋炀帝、武则天）； 实际统治程度弱而象征程度强（少君、弱君、昏君，未亲政的皇帝，明朝后期的几个皇帝：宪宗、武宗、神宗）； 实际统治程度和象征程度都弱（如汉献帝）。 中国古代：皇权专制是渐进的，皇权的内容是逐渐扩展的 “君除吏尽未？吾亦欲除吏。” 2、丞相 （1）“相”职权的演变及其原因