中国农民工问题课件[文字可编辑].ppt

中国农民工问题 从人文地理视角下着手分析 内容提要 三 . 农民工经济制度 1. 改进 2. 对策 一．民工潮 1. 概况 2. 原因 3. 影响 二．民工荒 1. 概况 2. 原因 3. 影响 中国民工潮概况 一．何谓农民工？ 二．民工潮从出现到壮大的简要过程 农民工的定义 ? “农民工”是我国经济社会转型时期的特 殊概念，是指 户籍身份还是农民 、有承包 地，但 以工资为主要收入来源 的人员。 ? 农民工有狭义和广义两种界定，狭义的农 民工仅指跨地区外出进城务工人员，广义 的农民工同时包括在县域内从事二三产业 的农村劳动力。 —— 国务院研究室课题组：中国农民工调研报告 “民工潮”形成的曲折历程 时间 人口流动政策 建国初期 农村人口可以自由向城市迁徙。 50 年代后期 1958 年出台《中华人民共和国户口登记条例 》，严格限制农村人口向城市迁徙。 80 年代后期 农民可以在不改变身份，不改变城市供给制 度的前提下进城务工就业。 90 年代初期 1992 年邓小平南方谈话以后，农民外出务工 就业出现新的高潮，谓之“ 民工潮 ”。 进入新世纪 农民外出务工就业人数不断创造新高。 民工潮形成的原因 ? 从世界历史的角度看，各国在由农业社会 向工业社会过度的进程中（也即工业化进 程），都出现了农村劳动力向城市迁移的 潮流。农村人口 从农村流向城市、从农民 转化为工人 ，是实现 工业化 的必然要求。 民工潮出现的原因 ? 农村生育率高于城市 ? 农业生产效率提高 ? 农业生产效益下降 城市的拉力 —— 劳动力短缺 ? 城市生育率低于农村 ? 城市建设急需大量低端劳动力 ? 城市劳动力就业结构偏高 民工潮的影响 —— 农村篇 增 加 收 入 开阔眼界提升精神 土地撂荒粮食波动 人 才 流 失 民工潮的影响 —— 城市篇 促 进 建 设 缓解劳动力紧张 加剧城市问题 方 便 生 活 中国农民工的巨大贡献 1. 农民外出务工已成为扩大就业、增加收入 的主渠道。 2. 农民工已成为支撑我国工业化发展的重要 力量。 3. 农民工已成为促进城市建设与繁荣的生力 军。 4. 农民工外出务工已成为工业带动农业、城 市带动农村、发达地区带动落后地区的有 效实现形式。 中国农民工的生存环境 农民工问题 具体表现 工资待遇和劳 动条件差 l 工资水平普遍低下，欠薪现象依然存在； l 劳动安全卫生条件很差，往往缺乏最基本的劳动保护； l 超时间、超强度劳动，休息权利没有保证； l 不能获得平等的就业权利和公共就业服务 社会保障普遍 缺失 l 工伤保险参保率低，伤残医治赔偿困难； l 医疗、养老保险空缺，后顾之忧难以解决； 基本享受不到 政府公共服务 l 子女义务教育困难； l 居住条件恶劣，生活质量低下； l 未能完全纳入城市计划生育服务体系，公共卫生服务不到位。 维权工作困难 重重 l 维权法制不健全； l 难以正常行使民主权利； l 侵犯人身权利的是时有发生。 身份转换困难 l 多数企业没有把农民工当作稳定的产业工人； l 只能是城市中的暂住人口，难以成为安居乐业的市民 资料来源 国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》， 2006 。 中国农民工的特殊性 身份：农民 生活在 农村 以 农业 为主业 身份：工人 生活在 城市 以 工业 为主业 中国农民工特殊性的原因 ? 世界发达国家的历史表明， 工业化必然导 致人口城市化 ，工业化和城市化的过程也 是农村人口非农化、市民化的过程。 ? 我国在 工业化迅猛发展 的同时， 城市化进 程却长期处于低迷停滞的状态 ，其原因在 于我国 特殊的工业化道路 和在特定社会条 件下制定的 特殊人口政策 。 中国 城市化 进程 落后于 工业化 进程 解决中国农民工保障问题 的探究与思考 农民工社会保障的现状及问题 1 、缺乏失业保障。据调查， 33.5% 的农民工在城市里都有过失 业的经历，而其中将近 30% 的外来农民曾经遇到过长达半年和半 年以上的失业。同时，城市居民在失业期间有失业的补助，而 农民工却没有，农民工失业后，多数是靠自己过去的积蓄生活 ，其次是靠向亲友、老乡借钱生活，也有一部分人不得不重回 农村老家。农民工得不到劳动单位或地方组织的帮助，他们在 不少地方不能进入城市的社会保障网络。 2 、缺乏医疗保障。据调查，农民工生病以后， 59% 的人并没有 花钱看病， 40.7% 花钱看病的人，也舍不得吃好药和住院，因为 他们在这方面的人均支出仅仅 885.46 元，而他们所劳动的单位 为他们看病的支出却仅为 72.3 元，不足实际看病费用的 1/12 。 3 、缺乏劳动保障。从劳动时间上看，他们的劳动往往是大大超 时。在农名工中，有 23.6% 的人每天劳动时间在 12 小时以上， 65% 的人每天劳动时间在