国土资源违法案件处理程序.docVIP

? ??? 国土资源违法案件处理程序，即是国土资源管理部门处理国土资源违法案件时因遵守的方式、步骤和过程的总和。它有确定性、完整性、连续性、强制性4个基本特征。 ??? 二、国土资源违法案件处理程序 ??? (一)立案 ??? 是指国土资源管理部门认为有国土资源违法行为发生，并且需要依法追究法律责任，决定作为国土违法案件进行处理的程序性活动。 ??? 1、立案条件：①有明确的行为人：法人和自然人；②有违反国土资源管理法律、法规的事实；③依照国土资源管理法律、法规的规定，应当追究法律责任的；④属于自己管辖的。 ??? 2、立案程序：①审查立案材料；②符合立案条件需要查处的案件，填写《违法案件立案呈批表》；③将立案呈批表及有关材料交主管领导批准；④批准立案后，通知违法的当事人。 ??? (二)调查取证 ??? 调查取证是查明案情、收集证据而进行的程序性活动。 ??? 调查方法和要求。①向举报的单位或个人要求提供其他证明违法的有关材料，并要求做出说明。②对当事人和证人进行调查，并进行现场勘测；③委托其他国土资源管理部门进行调查。委托取证，只能某项或几项委托，不能全部委托，且必须提出明确的项目和要求。 ??? 对调查的要求：①应当有两名以上人员参加。②要出示监察标志和证件。③要讲明法律和政策，要求如实反映和说明情况，并作好调查笔录。④进行现场勘测，应通知有关的基层行政人员或者受委托从事公务的人员到场，记载好时间、地点、参加人员的姓名、职务和勘测人员、记录人员姓名，绘制现状图或拍照、录像。⑤调查笔录应交被调查人员过目或向其宣读。被调查人要求修改的，要让被调查人盖章印上指纹。对笔录无异议后，签名或盖章。⑥有关资料或原始记录材料，要进行复印。⑦凡涉及到复杂案件，需要进行技术鉴定的，应当聘请有关专业部门或专家予以技术鉴定，并提出结论性意见。 ??? 对明显有违法行为的，办案人员应提请主管管理部门及时发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，送达当事人停止其违法行为，听候处理。 ??? (三)审理 ??? 是指对调查终结的国土资源违法案件，在做出处罚决定之前，指定专门机构或专人进行审查和处理的程序。它是国土资源违法案件处理程序中属于把关的一步。 ??? 审查工作的内容包括两个部分：一是对违反国土资源管理法律、法规案件进行审查、核对，即认定事实是否清楚，证据是否确凿，手续是否完备、合法；二是对案件进行分析、确定性质，并提出处理意见。 ??? 案件经过审理后，可做出如下处理： ??? 对于认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，提出撤销立案的意见。重大案件的撤销应报上一级土地管理部门备案。撤销立案后应通知当事人，在可能的条件下也应告知举报人。 ??? 对于案件事实不清，证据不足，手续不完备的，提出补充意见和要求。 ??? 对于案件事实清楚，证据确凿，手续完备，但是定性不准和所提出的处理意见不妥的案件，审理人员应当提出正确定性和处理案件的意见，供领导审议时参考。 ??? 对于案件事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备的案件和经过调查组补充完毕的案件，案件审查人员没有意见分歧的，写出审查报告，报请领导审议决定。 ??? (四)告知 ??? 按照《行政处罚法》，行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩； ??? 应当明确三点：①告知是法律规定的作为行政处罚的必经程序，不告知行政处罚不能成立：②告知应采取书面形式告知；③凡涉及《行政处罚法》已经明确的应当给予当事人听证权力的，应当在告知书中明确。 ??? (五)听证 ??? 按照《行政处罚法》，行政机关在做出责令停产、停业，吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。要明确，举行听证既对国土资源管理部门办案减少失误有好处，也是宣传国土资源管理法律、法规的好场所。因此，应多举行听证。 ??? 国土资源违法案件的听证程序。国土资源管理部门决定听证，应先发出听证告知书。当事人在收到告知书3日内提出听证要求。国土资源管理部门在组织听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 ??? 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。 ??? (六)处理 ??? 是指在调查取证、经过审理的基础上，对案件的性质、危害程度作出正确的判断，决定给予法律制裁的程序性活动。它是国土资源违法案件处理程序中关键的一步。 ??? 处理的方式。①国土资源管理部门自行处理；②提请当事人所在单位、上级机关或者行政监察机关处理；③提请公安机关处理；④移送司法机关处理。 ??? 处理的方法。①撤销立案：认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销；②行政处罚：认定违