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浅析火电厂环境保护现存问题及对策措施
浅析火电厂环境保护现存问题及对策措施
摘要:近年来,随着我国经济的快速发展,各行各业对电力的 需求量与日俱增,这种情况对火电厂的产电量提出了很高的要求, 随着火电厂电量的供给量不断增加,随之而来的问题也越来越多, 其中最重要的就是环保问题,本文首先扼要地介绍了我国火电厂环 保企业的目前状况,分析了造成现状的主要原因,并提出了我国火 电厂环保企业改进措施。
关键词:火电厂 环保企业 现状 对策措施
中图分类号:F407 文献标识码: A
最近几年,环境保护问题成为我国当今社会热点的问题之一, 随着我国经济的不断发展,社会的不断进步,人们对电量的需求也 越来越多,而火电厂产电量的增加,导致了环境的污染,从而使我 们生存的环境越来越恶劣、近一年来,全国各地的雾霾天气大大增 加,民怨四起,很多地区都呼吁国家尽快解决环境污染的问题,对 此,党和国家高度重视,在全国环保设施建设的投入上有很大的财 政倾斜,并进一步严格了污染物排放标准,但是,在我看来,解决 环境问题的最主要的方面是如何管控火电企业的环保问题,目前, 各火电企业加大了环保建设资金投入,治污和综合利用废气均达到 了较高水平,但是,我国火电厂环保企业面临着很多困难和问题, 例如环保资金缺乏、管理机制不完善,高层管理人员对环保的漠视 等等,因此,如何解决火电厂环保问题显得尤为重要。
一、我国火电厂环保情况现状
在目前火电厂投资体制和管理体制下,废气、废水的处理和利 用尚未作为产业管理,只在发电厂的一个辅助车间内进行。而对灰 渣的处理和利用一般由粉煤灰公司来完成。灰渣的利用已经形成产 业。但该产业普遍存在产品单一,档次不高,无拳头产品;经济效益 低下,处于保本或亏损状态,无法实现环保投资的保值增值;资金严 重不足,无法扩大再生产和进行技术改造等问题。
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二、我国火电厂环保存在问题及原因分析
1、投资决策主体与企业运作主体不能实现责、权、利的结合。 一方面投资决策主体缺少投资决策的自我约束机制。另一方面,企 业运作主体接受投资项目后,责任目标不明确,尤其对投资的保值 增值目标模糊,加之缺乏有效的激励和竞争机制,使得一些环保项 目上起来轰轰烈烈,真正运行起来却不能很好地实现环保目标,更 谈不上实现环境与经济的奴赢”。由此造成的后果是投资积极性受挫, 资金浪费严重,环保工作成了电厂的包袱。
2、环保投资主体的单一制约了环保产业的发展。环保投资是一 项长线投资,资金运作周期长,环保产业投资效益不可能在短期内 予以实现和回报,不能实现滚动开发。另一方面历年来环保欠账较 多,而社会对环保的要求越来越高,环保投入必须逐年加大。据报 道,国外发达国家火电厂环保投资占整个火电厂投资的 20%以上, 而我国目前投资比例只达到 5%左右,由此可见环保资金需求量相当 大。如此巨额投资需求,如果只靠各级财政和金融部门贷款支持加 上企业自身积累的资金,根本无法适应国家对环保的发展需要。只 有充分利用多种融资方式,更多地利用社会资金,完善谁投资谁收 益制度,才能从根本上解决投资不足的问题。
3、环保产业从业人员素质低,经营管理思想落后,环保技术 和环保产业市场化进程缓慢,傍主业思想制约了环保事业的发展。 火电厂环保除实现对竺废”的综合治理外,分流主业人员,解决待 业青年和职工家属的安置问题也是电力部门投资一环保产业的重要 原因。与此相对应,环保企业人力资源配置相对主业薄弱。 4、环保企业产品单一,技术含量低,形不成拳头产品。70 年 代末开始,火电厂环保产业陆续建立,但时至今日,其产品仍停留 在初级产品上。以火电厂环保产业最大的热点—粉煤灰综合利用为 例,有的厂仍然停留在卖灰的层次上,产品没有升级,市场没有扩 展。提高火电厂环保产品的科技含量是火电厂环保产业发展的根本 保障。但目前火电厂环保部门维持自身经营尚且困难,根本谈不上 投资科技创新。
三、我国火电厂环保的改进措施
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1、投资模式多元化。目前火电厂环保产业的投资实行以企业自 筹为主、政府投资和银行贷款为辅的方式。由于火电企业电力供求 关系发生了变化,电力经营困难,而电费政策又没跟上,火电厂没 有更多资金对环保投资。而实现环保投资多元化可对环保产业的发 展提供充足的资金支持。其中股份合作制将是环保产业的主要发展 模式。股份合作制企业由于其独特的优势能充分调动劳动和资本的 两方面积极性,产权关系明晰,权利与义务平衡;同时有利于吸收社 会资金以解决环保资金不足的问题,促进环保企业的发展后劲。 2、火电厂环保企业的范畴将进一步扩大。估计今后的火电厂环
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