井下作业应急预案管理办法.doc

井下作业应急预案管理办法 1.1基本要求 1.1.1井下作业各级单位应制定井喷和防硫化氢的应急预案，按规定进行评审，施工队编制的防硫化氢应急预案经甲方审批并报当地乡（镇）人民政府备案。各方人员都应掌握应急预案的相关内容。应急预案应考虑硫化氢和二氧化硫浓度可能产生危害的严重程度和影响区域，还应考虑硫化氢和二氧化硫的扩散特性。 1.1.2应急预案的内容应包括但不限于： 1.1.2.1应急组织机构； 1.1.2.2 应急岗位职责； 1.1.2.3现场监测制度； 1.1.2.4 应急程序：a)报告程序；b)人员撤离程序；c)点火程序。 1.1.2.5培训与演习。 1.2应急预案编制 1.2.1机构及职责 施工现场各施工单位应编制联合应急预案，应急预案中应包括各施工单位的组织机构和负责人，并应明确应急现场总负责人及各方人员在应急中的职责。应急预案编制内容应符合SY/T 5087－2005中8.2规定。 1.2.2应急响应 1.2.2.1 当硫化氢浓度达到15 mg/m3(10 ppm)的阈限值时启动应急程序，现场应： a) 即安排专人观察风向、风速以便确定受侵害的危险区； b) 切断危险区的不防爆电器的电源； c) 安排专人佩戴正压式空气呼吸器到危险区检查泄露点； d) 非作业人员撤入安全区。 1.2.2.2 当硫化氢浓度达到30 mg/m3(20 ppm)的安全临界浓度时，按应急程序应： a) 戴上正压式空气呼吸器； b) 向上级（第一责任人及授权人）报告； c) 指派专人至少在主要下风口100 m、500 m、1000 m处进行硫化氢监测。需要时监测点可适当加密； d) 实施井控程序，控制硫化氢泄漏源； e) 撤离现场的非应急人员； f) 清点现场人员； g) 切断作业现场可能的着火源； h) 通知救援机构。 1.2.2.3当井喷失控，井口主要下风口100 m以远测得硫化氢浓度达到75 mg/m3(50 ppm)时，按应急程序应： a) 由现场总负责人或其指定人员向当地政府报告，协助当地政府作好井口500 m范围内居民的疏散工作，并根据监测结果，决定是否扩大疏散范围； b) 关停生产设施； c) 设立警戒区，任何人未经许可不得入内； d) 请求援助。 1.2.2.4当井喷失控，井场硫化氢浓度达到150 mg/m3(100 ppm)的危险临界浓度时，现场作业人员应按预案立即撤离井场。现场总负责人应按应急预案的通讯表通知（或安排通知）其他有关机构和相关人员（包括政府有关负责人）。由施工作业单位和油气生产经营单位按相关规定分别向其上级主管部门报告。 1.2.2.5在采取控制和消除措施后，继续监测危险区大气中的硫化氢及二氧化硫浓度，以确定在什么时候方能重新安全进入。 1.3气井点火程序 1.3.1含硫气井井喷或井喷失控事故发生后，应防止着火和爆炸，并符合SY/T6426－2005的规定。 1.3.2发生井喷后应采取措施控制井喷，若井口压力有可能超过允许关井压力，需放喷时，应在放喷口先点火后放喷。含硫气井放喷口应配备自动点火装置，并备用手动点火器具；点火人员应配戴防护器具，并在上风方向30 m以外点火。 1.3.3油气井点火程序的相关内容应在应急预案中明确。油气井点火决策人宜由油气生产经营单位代表或其授权的现场总负责人担任，并列入应急预案中。 1.3.4符合下述条件之一后，必须在15分钟内实施点火： 1.3.4.1气井发生井喷失控，且距井口500 m范围内存在未撤离的公众。 1.3.4.2 距井口500 m范围内居民点的H2S，3min平均检测浓度达到100 ppm，且存在无防护措施的公众。 1.3.4.3 井场周边1000 m范围内无有效的H2S监测手段。 1.3.5点火后应对下风方向尤其是井场生活区、周围居民区、医院、学校等人员聚集场所的二氧化硫的浓度进行监测。 1.4应急联络 1.4.1考虑到与相关方应急联系和报告的需要，应准备和保存一份应急通讯表。根据应急通讯表的内容制成联络框图，并作为应急预案的一部分：1) 应急救援服务机构；2) 政府机构和联系部门；3) 其他相关单位与承包商。 1.5含硫化氢气井周边公众区域警示和保护计划 1.5.1井喷失控应急预案中应包括周边公众警示、撤离和保护计划。应急预案中应有区域平面图及联络框图，在其上标明井场附近所有居民、学校、商业区的标识号码、所在位置及电话号码，以及道路、铁路、厂矿的位置，并注明撤离路线。 1.5.2施工队应对不低于距离井口500m范围以内的所有居民及其他有关人员发放《安全告知书》。 1.5.3施工队与所在地乡（镇）人民政府签订应急疏散协议，明确双方的责任和义务，要求施工所在地乡（镇）人民政府根据施工队报批备案的应急预案，制定规定范围之内的所有居民的疏散方案，明确应急疏散片区负责人，