行政管理学9行政决策.pptVIP

* * 第九讲 行政决策 案例 :深圳机场选址方案之争 1987年，关于深圳机场选址方案有两种：一是在市北建黄田机场；二是在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场理由是：客源主要来自内陆地区，不会影响城市发展，便于飞机安全飞行。建白石洲机场理由是：与香港共用，争取更多国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白石洲机场人认为，机场建在白石洲，妨碍城市进一步发展，机场自身也无扩展余地，机场噪音严重影响深圳大学，而且对附近红树林与鸟类保护区带来破坏性影响。赞成建白石洲机场人认为，与香港争客源是最重要，上述问题可以采取安装双重玻璃窗与“驱鸟器”等措施来解决。最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案上签字。 最后，国务院派出专门工作组赴实地考察，在多次听取各方面意见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建成以来运行情况看，这一决策是正确。 案例提问　　1． 行政决策基本程序是什么？　　2． 深圳机场选址决策过程给我们留下启示是什么？ 案例：番禺垃圾焚烧厂选址:一场没有硝烟民意博弈战 随着广州市南扩实施，番禺区2019年居住人口达到250万人，年产垃圾近60万吨，2019年每天将产生垃圾2200吨，按照现有垃圾处理设施容量与日处理量，在2-3年内将无法应付每日2千多吨生活垃圾处理，那时我区将面临垃圾围城困境，由于我区（番禺区）土地资源短缺，已无法找到大型卫生填埋厂地方，所以只能选择垃圾焚烧厂方式。2019年我们就着手找垃圾焚烧厂选址，2019年初步确定选址，并取得规划部门项目选址意见书。目前番禺生活垃圾焚烧发电项目正按程序开展环境评价工作，目前阶段主要是围绕勘查技术工艺等展开环评工作，将采取包括调查问卷，座谈会，听证会等方式开展项目环评公众参与工作。我区明确表示，区委区政府非常重视，将依法推进生活垃圾焚烧发电项目建设，环评不通过，绝不动工建设。 坊间不断传来居民忧虑：番禺垃圾焚烧项目，变相定址大石会江？番禺垃圾焚烧站选址5选1：大岗、东涌、榄核、沙湾、大石，其中沙湾因近顺德已被取消，东涌、大岗、榄核三镇最近已由省府划给南沙，那么，不就只剩下大石会江了？ 公众最关心问题是：垃圾怎么处理才是最安全？如果用焚烧方式处理不安全，那么选址定在哪里都不合适。“这要求政府部门有前瞻性，要统筹安排，包括番禺、南沙与近邻顺德，这需要体验政府智慧”。 问题：从行政决策角度剖析为什么原本造福区民好事会演变官民矛盾集中”恶例:? 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策原则与类型 第三节 行政决策体制与程序 第一节 行政决策概述 一、行政决策含义 二、行政决策特点 三、行政决策作用 第二节 行政决策原则与类型 一、行政决策原则 1、科学预测原则 2、信息原则 3、可行性原则 4、满意原则 5、成本效益原则 6、公平民主原则 7、法制原则 8、实现公共利益原则 二、行政决策类型 1、确定型决策、风险型决策与不确定型决策 2、程序型决策与非程序型决策 3、个人决策与集体决策 4、经验决策与科学决策 5、危机决策 第三节 行政决策体制与程序 一、行政决策体制 1、行政决策体制含义 2、行政决策体制内容 二、行政决策程序 1、认识问题、界定问题、找出差距 2、确定决策目标 3、确定决策标准与标准权重 4、拟定决策方案 5、剖析方案 6、选择方案 7、实施方案，完善方案 8、评估方案 三、行政决策参与 1、行政决策参与含义 2、行政决策参与形式 3、我国行政决策参与发展概况 *