工贸行业安全生产标准化（政策解读）修订稿20140403.ppt

目 的 一是了解安全生产标准化工作的情况; 二是统一安全生产标准化工作的认识; 三是掌握安全生产标准化工作的创建提升方法。 国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程 国外安全生产发展趋势 企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势 讲课内容 1.安全生产标准化法规体系 2.安全生产标准化外部支撑体系 3.安全生产标准化评审工作体系 4.福建省工贸企业安全标准化的实施 1. 安全生产标准化法规体系 （起始、探索、规范、推进、运作、提升） 1.1国务院文件 （原则） 1.2安委会文件 （指导） 1.3安监局（安办）文件（实施） 1.4法律体系建设 （基础） 1.1国务院文件（原则） （1）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号） 首次明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。 （2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号） （3）《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40 号） （原则性要求） 进一步深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，并要求对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。 （强制性要求） 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭，将安全生产标准化管理体系建设工作列为相关行业的准入要求。 （激励约束机制） 对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评，考评结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发 〔2011〕47号） 将企业安全生产标准化达标工程作为九个重点工程的首位进行部署。 2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上； 2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上； 到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。 ▲《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2012]14号） 加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。 一级企业重点抓巩固； 二级企业着力抓提升； 三级企业督促抓改进。 不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。 1.3安监局（安办）文件 ▲《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号） ⑴指导思想 以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《基本规范》为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。 ⑵工作原则。 ①统筹规划，分步实施。成熟一批、评审一批、公告一批。 ②突出重点，分类指导。 ③典型引路，全面推进。 ④法律约束，政策引导。 ⑤企业为主，政府推动。 ⑶工作目标 ①全面实现安全达标。 工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。 ②安全状况明显改善。 一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控；职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止；企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。 ③各类事故明显下降。 2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上。 ⑷主要途径 ①制订工作方案。 ②建立和完善评定标准体系。 ③加大培训工作力度。 ④树立典型示范。 ⑤推进达标建设。 ⑥落实安全生产标准化建设的保障措施。 1.4法律体系建设（基础） 《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》经2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通过后，于2014年2月25日第十二届全国人大常委会第七次会议首次审议。 增加并提出： 推进安全生产标准化建设。 中华人民共和国安全生产法修正案（草案）修改内容 2.安全生产标准化外部支撑体系 ▲ 七部委联合发文：《国