建设新农村与公共财政建设.docxVIP

PAGE1 / NUMPAGES1 建设新农村与公共财政建设 建设新农村，离不开相应的制度安排和资金支持。如果说本世纪初提出建设公共财政只是自上而下开启公共财政建设的话，建设新农村将自下而上地加快我国公共财政建设的进程。新农村建设对公共财政建设的推动作用，主要表现在：增加对薄弱产业和弱势群体的支持，优化财政资金配置；优化政府事权配置，提高整体效能；完善财政转移支付制度，合理配置财力；推动依法理财和民主理财，大力加强县级财政制度建设。农业、农民和农村问题是现代化过程中具有全局意义的重大问题。建国以来，党和政府曾多次就发展农业、改善农民生活和推动农村发展作出全面部署。这次提出新农村建设的行动纲领，在全社会引起强烈反响。原因主要有：（１）这是在市场经济条件下审视“三农”问题的解决之道。市场机制激发了经济活力，也存在明显弊端。我国人多地少，农户经营规模小，在走向市场过程中遇到资金不足、信息不通、抗风险能力弱等一系列制约，农村与城市收入差距呈不断拉大趋势。迫切需要政府采取强有力措施弥补市场失灵，保障农民获得最低水平的生活保障，以体现社会进步和公平正义；（２）这是在工业化中期阶段审视“三农”问题的解决之道。我国已进入工业化中期阶段，产业结构升级步伐加快，综合国力快速提升，社会力量快速分化重组，社会矛盾错综复杂。需要政府采取有力措施缓和社会矛盾，为经济和社会发展创造良好的外部环境。而综合国力