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北京市农机服务组织安全生产隐患调研报告 摘要：近年来，随着首都农业现代化建设步伐不断推进，各类农机服务组织不断涌现，农机社会化服务水平显著提升。农机服务组织不断增加，形式不断创新，功能不断健全，服务范围不断扩大，对实现农业增产、农民增收发挥了重要作用。为进一步提高农机服务组织的安全管理水平，有效预防和减少农业机械事故发生，北京市农机监理总站对全市13个区县重点农机服务组织开展调查。目的是摸清其存在的各项安全问题，提出治理隐患、防范事故的相关建议，促进农机部门和服务组织有针对性地进行整改，以点带面，保障全市农机服务组织安全、规范地发展。 关键词：农业机械； 农机服务组织； 安全生产； 隐患； 规范发展；调研报告  1 调研工作安排  《2009年北京市农业机械化管理统计年报》显示，全市现有各类农机服务组织45 345个，其中，农机原值在20～50万元的服务组织243个，农机原值在50万元以上的服务组织189个，两项合计共有432个。根据统计年报对农机服务组织的划分标准，为增强调研工作的针对性，减少调研工作量，保证调查数据真实、准确，本次调查的范围限定在全市13个区县农机原值在20万元以上的农机服务组织。  2010年3月，北京市农机监理总站成立了调研工作小组，在广泛征求意见的基础上，制定了相关调查表格，保证调查数据的完整性和真实性，组织区县农机监理人员采用发放调查表、实地走访、现场座谈等方式，对纳入调研范围的农机服务组织开展调查。  2 基本情况与问题分析  本次调查在朝阳、海淀、丰台、昌平、门头沟、通州、顺义、大兴、房山、平谷、密云、怀柔和延庆13个区县展开，重点针对列入调查范围的农机服务组织的基本情况、人员情况、机具情况和安全生产情况进行调查。  据调查，本市目前农机原值在20万元以上的农机服务组织共有346个（与2009年统计年报数相差86个），拥有各类农业机械及配套机具7 269台，固定资产总值48 234.16万元，总动力352 136.73 kW，相关从业人员3 391人；为郊区221 561户农户提供作业服务，年作业面积累计27.66万hm2，年作业服务总收入15 006.08万元。在346个农机服务组织中，办理工商注册登记的为250家，占调查总数的72.25%。从服务能力上看，提供机耕、机播、机收作业服务的有309家，占调查总数的89.30%；其他37家农机服务组织除提供上述服务外，还提供植保、排灌、运输、农田基本建设、作业中介等服务项目。 毕业论文   通过调查发现，北京市各类农机服务组织在安全生产方面，存在不同程度的隐患，主要表现在以下几个方面。  2.1 服务组织规模化程度不高，安全监管存在空白 根据2009年农机统计年报，全市拥有各类农机服务组织35 345个，而农机原值在20万元以上的服务组织仅有346个，占0.76%。大量小规模的农机服务组织广泛分布于京郊地区，其生产作业呈现出单一性、分散性、隐蔽性和随机性等特点，既不利于自身发展壮大，增加收益，也不利于农机部门进行统一监管，进而埋下了较大的农机事故隐患。  2.2 从业人员文化水平较低，无资质从业隐患大 据调查，346家农机服务组织中共有从业人员3 391人。其中，管理人员690人，农机驾驶人员2 289人，农机维修技术人员412人。从学历上看，具有本科文化水平的37人，占总人数的1.00%；具有大专文化水平的102人，占总人数的3.00%；具有中专文化水平的328人，占总人数的10.00%；具有初中文化水平的2 826人，占总人数的83.00%；具有小学文化水平的98人，占总人数的3.00%。从工作时间看，从业5年以上的3 141人，占总人数的93.00%；从业3～5年的171人，占总人数的5.00%；从业3年以下的79人，占总人数的2.00%。   2.4 安全管理制度不健全，安全教育不到位 在346家农机服务组织中，建立安全生产管理制度的有111家，占总数的32.08%;定期对从业人员进行安全生产培训的有210家，占总数的60.70%。  在建立安全生产管理制度方面，主要包括制定农机安全生产责任制、农机安全作业应急预案、农机驾驶员安全管理及教育培训制度、农机维修保养制度、农机作业现场安全防范措施和储油设备安全防范措施等。在安全生产教育培训方面，主要采取邀请专家讲解、观看专题宣传片、录制广播节目、现场操作示范等形式，重点围绕相关法律法规、农业机械基本理论与知识、农机安全驾驶（操作）规程、农机维修与保养注意事项等内容对从业人员进行培训教育。  调查结果显示，除小部分农机服务组织的安全生产管理制度较为完善、人员培训方式较为灵活、培训内容较为丰富外，有超过2/