产业升级、贸易政策与经济转型.pdfVIP

维普资讯 2008年第4期 。 I 碱 缝 一” |一 。 ：NO14~20o8 总第28l期 COW／EMPORARY FINANCE 彀 ECONOM：I~ 毒： 。 §蘸进 | 产业升级、贸易政策与经济转型 傅 耀 (广东金融学院 经济贸易系，广东 广州 510521) 摘 要：产业升级是经济转型的内驱动力，贸易政策对于产业升级具有制约作用，是经济转型的外驱力 量。政府通过设计合理的激励机制，将两种力量聚合，积极推动经济转型，从而缩短经济转型的时间进程。 关 键 词：产业升级；贸易政策；经济转型；产业政策 中图分类号：F062．9 文献标识码 ：A 文章编号：1005—0892(20o8)04—0073—07 产业政策是政府与企业在政治经济上博弈的结 仿的过程。l1『从这个意义上来说 ，中国的转型不仅包 果，产业结构是其最终的表现形式。政府和民间对于 括经济转型，而且还应该包括政治转型，内容繁杂 、 双方各 自所可能作出的反应具有某种合理的预期。以 结构繁复。本文只是对于经济转型意义上使用转型这 这种预期为基础，政府和民间的博弈者都会选择使其 一 术语。 自身利益最大化的行动。政府政策需要对其偏好领域 从经济转型的角度来看 ，我们可以把转型过程理 实行倾斜政策 ，因此产业政策其实就是一种倾斜政 解为一个政府有意识地引导经济体制从计划经济向市 策。甚至可以说 ，一国产业结构的形成与调整是国内 场经济的轨道转折。我们假设，民营经济是愿意在市 外各种因素综合作用的产物，其中促使主导产业升级 场经济的体制下与其他交易主体发生交易的，因为这 的产业政策居于核心地位；贸易政策也是一种倾斜政 能使得它们付出的交易成本最少。因此，这样的假设 是合理的。所以在我们的分析框架内，就只剩下国有 策，它对产业政策产生外部制约作用。以往的许多文 经济主体。而国有经济的主体是国家，政府作为国家 献，大多仅仅从产业政策或贸易政策抑或经济转型本 的代理人对于国有资本的经营具有控制权。这样产业 身的单一视角来探讨，缺乏整体的解释能力。本文试 政策就成为经济体制的内生变量，不同的产业政策就 图在一个分析框架内，将经济转型过程理解为一个由 会导致不同的经济绩效。 产业升级和贸易政策内外两种力量聚合产生推动作用 产业政策有效性的立足点是纠正市场失灵 ，是凯 的过程，制度设计在其中起着重要的作用，从而对于 恩斯主义语境下的逻辑必然。产业政策的本质在于筛 经济转型的过程给出另外一种诠释。 选出特定类型的产业，通过政府干预来实现特定的经 一 、 产业升级：经济转型的内部动力 济发展战略，而所有的手段都是为了实现特定产业的 经济转型一般地应该理解为，从原来的计划经济 发展需要。这一定义的主要代表是小宫隆太郎的理 体制向市场经济体制的转轨。但是，中国的经济转型 论。该理论认为：产业政策的中心是纠正市场在配置 表现出与其他转型国家不同的特点， “实验主义说” 资源过程中可能产生 的失误 。在一定条件下，市场 和 “渐进主义说”对此给予不同的解释。前者认为， (或者说是价值规律)本来可以在配置社会资源方面 中国的改革是政治家谨慎操纵下自我演进和良性循环 发挥其 自身的作用。但是在某种条件下，市场又不能 的过程 ，