仁怀突发事件总体应急预案.docVIP

— PAGE 42 — — PAGE 1 — 仁怀市突发事件总体应急预案 2015 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1.总 则 5 1.1 指导思想 5 1.2 编制目的 5 1.3 工作原则 6 1.4 编制依据 6 1.5 突发事件现状与趋势 7 1.6 适用范围 8 1.7 突发事件级别认定标准 8 2.组织机构与职责 8 2.1 应急组织机构与职责 8 2.2 应急联动 15 3.信息处理 15 3.1 信息平台 15 3.2 信息处理 16 4.监测、预警 18 4.l 信息监测与报告 18 4.2 预警 19 4.3 预警级别的确定与发布 19 5. 基本应急 21 5.1 分级响应 21 5.2 基本应急程序 22 5.3 特别重大、重大、较大突发事件应急处置 24 5.4一般突发事应急处置 27 5.5 扩大应急 27 5.6 新闻报道 28 5.7 应急结束 28 6. 后期处置 29 6.1善后处置 29 6.2救助 30 6.3 保险 31 6.4 调查和总结 31 7. 保障措施 31 7.1 应急队伍建设 31 7.2 通信保障 32 7.3 交通运输保障 32 7.4 医疗卫生保障 33 7.5 治安保障 33 7.6 资金保障 33 7.7 物资保障 34 7.8 保障数据库建设 34 7.9 社会动员保障 35 7.10 其他保障 35 8. 宣教、培训、演练 35 8.1 公众宣传教育 35 8.2 培训 36 8.3 演练 36 9. 附 则 37 9.1 奖惩 37 9.2 预案管理 38 9.3 仁怀市突发事件总体应急预案各专项应急预案目录 39 9.4 名词术语 41 9.5 预案解释 42 9.6 预案实施时间 42 仁怀市突发事件总体应急预案 1.总 则 1.1 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济社会发展新常态，坚持“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合、军地协调、社会参与”的应急管理工作方针，坚持“以人为本、预防为主、预防与处置相结合”的应急管理工作原则，全面履行政府职能，提高政府保障公共安全和应对各类突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康、协调、可持续发展。 1.2 编制目的 为有效预防、及时控制和处置本市发生和可能发生的突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行动高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发事件应急管理体系，特制定本预案。 1.3 工作原则 1.3.1 1.3.2 1.3.3 分级负责。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案, 明确责任人及其指挥权限。 1.3.4 资源整合。充分利用和发挥市政府各专项应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等的作用，实现统一指挥和调度。 1.3.5 1.3.6 及时有效。及时收集信息，掌握突发事件动态，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保快捷有效地处置突发事件。 1.4 编制依据 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《遵义市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国务院突发事件应急预案管理办法》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》，以及国家有关法律、行政法规和政策规定，贵州省、遵义市有关地方性法规、规章和政策规定。 1.5 突发事件现状与趋势 1.5.l 自然灾害。本市自然灾害主要有：洪涝干旱、冰雹、浓雾、雷击、强降温、有害生物灾害和森林火灾、地质灾害等。由于气象因素复杂、地质环境脆弱,加之人类活动的影响增多,较常发生暴雨、滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害,春旱、伏旱、秋风、凝冻、倒春寒时有发生,冬、春季易形成浓雾天气,春季森林火灾频发,对经济建设和人民生命财产造成较大危害。 1.5.2 事故灾难。本市事故灾难主要有: 生产安全事故 ( 包括矿山事故、建筑施工、管道燃气、危险化学品和特种设备等 ) 、火灾