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2007 年中国新闻传播学研究的十二个新鲜话题 中国新闻传播学评论 (CJR) 2008 年 02 月 20 日 2007 年被称为公共事件年和信息公开年， 本年的新闻和传播研究多集中在与此相关 的事件上，本文以年内发生的事件为话题，对这年的新闻传播学研究加以综述。 一、“传媒歧视” 2006 年底， 党的十六届六中全会通过 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定》，把“保障社会公平正义”作为重要内容。具体到传媒， 2007 年关于 “传媒歧视”问题的文章多起来。 研究者们指出，当下新闻报道中存在性别歧视、地域歧视、职业歧视、身份歧视以 及年龄歧视、生理缺陷歧视等问题。这是由传统文化积淀的产物，经济利益的诱导，新 闻工作者视野的狭窄性， 人文关怀的缺失， 法治观念的淡薄等多种因素造成的。 实际上， 对传媒公平正义构成挑战的是不完全的市场理念。在社会转型期，传媒工作的社会效益 优于传媒和传媒人利益的理念，对于整体社会系统的运行有利，但对传媒的经济效益和 成本不予核算，因而造成维持新闻生产运转的经济成本难以维持，持有新闻专业理念的 人个人利益成本付出较高，在现实的竞争中处于不利地位。因此，消除传媒歧视，除了 强化个人的专业主义理念外，还需要建立以公共利益为基础的现代媒介制度。 [1] 研究者们认为，传媒关注弱势群体，是消除传媒歧视、实现引领和维护公平正义的 途径之一。有的文章强调，社会和谐的追求目标应是彼此宽容、尊重少数与弱势者，不 再利用强势和多数而专断。因此，和谐的起点在话语体系中的表现应该是：实现话语权 分配的公平，达成话语力量的均衡，各方话语主体都有适当的话语空间和话语权。在现 实中，一些社会群体成员是缺乏话语权的，尤其是一些弱势群体。这构成了社会发展中 的不稳定因素、甚至冲突的基因。解决这个问题尽管不能完全依赖传播沟通，但传播资 源的均衡配置和传播力量的对称结构无疑是有着解决问题的重大价值。 [2] 有的文章指 出：“保障弱势群体权益、维护社会公平正义，并不仅仅涉及制度问题，还涉及利益表 达渠道问题，在这一方面新闻传媒大有可为。”还有的文章为此提出若干改进措施：拓 展亲民性的信息运作方向，使新闻传媒的内容、活动平民化；对一些传媒组织“富人俱 乐部”的行为偏向，予以纠正和进一步的防范；维护公平和正义的舆论引导；关注和监 督社会的正义运作。同时，对公民个人的困难和烦恼，进行排解和帮助，但主要着力点 应放在协助建立解决社会问题的机制上。特别需要注意的是，防范对一些“伪问题”的 炒作。 [3] 二、“信息公开” 2007 年 4 月 5 日，《中华人民共和国政府信息公开条例》公布； 8 月 30 日，全国人大 常委会通过《中华人民共和国突发事件应对法》。这引发了新闻传播学界的广泛讨论。 关于《信息公开条例》，研究者们普遍认为，条例保障了公民的知情权、新闻媒体的采 访权，舆论监督的展开可能会较为顺利。有的文章指出，该法规第三章第 15 条规定：“行 政机关应当将主动公开的政府信息， 通过政府公报、 政府网站、 新闻发布会以及报刊、 广播、 电视等便于公众知晓的方式公开”。 虽然位列政府公报、 政府网站、新闻发布会之后， 但政 府的法规首次把大众传媒写入政府信息公开的条款， 至少预示着， 记者针对政府政务信息所 行使的新闻采访权变得有理有据。 [4] 关于《突发事件应对法》 ，讨论集中在该法草案修改时删除第 57 条和第 45 条的一句表 述上。 有的文章从法治层面对其做出评价， 认为“两个条款的删改， 可视为政治理念新走向 的象征， 此举传达出在行政机构对信息控制权与信息公开原则的权衡中， 最高立法机构最终 倾向对信息公开原则的捍卫， 信息公开原则在国家理念中得到更广泛的承认和最高立法层次 的肯定。 ”还有的文章从政治控制与新闻自由的关系上来看草案规定前后的变化， 认为这是 从“事先预防”到“事后追惩”的一次媒体管理理念转变。 这种变化符合当前国际上对大众 传媒的管理多以“事后追惩”制为主的通例， “这是实践新闻自由和尊重公众知情权的合理 设计”。 [5] 三、公共电视 随着“村村通”工程、 西新工程等对农村和偏远西部地区的电视公共服务体系建设的深 入展开，公共电视成为本年广电研究的热点。 研究者们认为， 我国公共电视中公益缺失的原因有以下几个方面： 公共电视建立的初衷 是治理电视台过多过滥现象，而不是关注社会公共利益，因而在发展中带来利益失衡现象； 其专业定位常常在于某一特定层次， 从而抹煞了公共价值； 在商业化运作模式中私化了“公 共”因素。 [6] 总之，我国电视的国营、商业属性，成为我国公共电视公益缺失短时之内难 以弥补的内在原因。 关于公共电视的发展， 有的文章指出， 虽然近年来我国的公道频道很多， 但