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第一章 前言 项目背景及缘起 一、旅游业发展背景（国际国内省内安康岚皋） 1.1 世界旅游业发展的趋势 世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。在过去的 16 年 里，全球旅游业年平均增长率高达 9%，成为世界第一大产业。根据世界旅游组 织公布的数字，2002 年全球旅游人次超过 7 亿，较 2001 年增长了 3.1%。在各种 旅游形式中，休闲度假开始成为旅游的一种主要形式，相关的旅游产品已逐渐成 为当今世界旅游产业中档次最高的产品，并引领着当今世界旅游业的发展。 在今后相当长的一段时期内，世界性的旅游消费需求将保持持续增长的势头。 到 2020 年，全球仅国际旅游人数将达到 16 亿人次，国际旅游收入将达2 万亿美 元。21 世纪既是旅游业发展的“黄金时代”，更是“亚太世纪”。 1.2 我国旅游业发展的方向和趋势 我国旅游业发展迅速，现在已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国 民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居第一，并已被各地列为当地 经济发展的支柱行业、先导产业和龙头行业。 中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。 现阶段我国国民旅游活动的特点是短程、短时、少花费、周末休闲；旅游需求是 休闲、观光、游览和度假为主；在游程及空间上，旅游空间集中在以中心城市或 城市的周边地区。我国旅游需求的地域空间表现出以大城市或著名景区为中心的 圈层结构。在旅游发展形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的旅 游结构中的地位越来越重要， 日常游憩与近程旅游的规模和潜力十分可观；观光 旅游在近期内仍是旅游的主体，文化和生态旅游是近阶段热点；但度假旅游必将 蓬勃发展，个性化旅游需求也必然会推动旅游业走向主题化。 1.3 陕西省旅游业发展现状及趋势 旅游业被称之为 “无烟工厂”，在现代世界经济发展过程中，起着越来越重 要的作用。陕西省作为西北部的旅游大省，发展旅游业具有明显优势，早在 1985 年初，省委、省政府就做出了《关于大力发展旅游业的决定》。二十多年来，陕 西旅游业有了长足发展，在扩大对外开放中发挥了先导作用。全省旅游设施日渐 完善，旅游产业体系初具规模，并有了一支训练有素的旅游工作队伍，为加快旅 游业发展奠定了良好的基础。在西部大开发的过程中，旅游业作为西部地区发展 的支柱产业之一，已被列入了发展规划之中。休闲度假旅游作为高档次的旅游消 费方式，是对文化旅游业发展的重要补充和延伸，是陕西省旅游经济发展的主导 力量。 1.4 安康市旅游业发展概况 安康古称金州，地处陕西省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯 其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接 西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国 遗址，是连结国家规划的 “西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊中的重 要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌。秦巴汉水独特的自然生态环境，积淀深 厚的文化底蕴，使安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明的景区 32 处，景 点 78 个，其中国家级森林公园 1 个，省级森林公园 7 个，省级风景名胜区 2 个， 现已开发的景区景点 29 处。 “九五”时期，省委、省政府出台了 《关于深化旅游体制改革加快旅游产业 发展的决定》，调动了全省大办旅游、发展旅游业的积极性，我市从实际出发， 出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，组建领导机构，借助移民开发资金和 聚集社会闲散基金启动了以基础设施建设为突破口的景区景点开发建设。近年来， 全市上下积极培育旅游产业，使全市旅游业初具规模，初步形成了以瀛湖为龙头、 以南宫山、岚河漂流、香溪洞为重点，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓台等为补 充的景区景点；推出了以 “瀛湖——香溪洞一日游”、“瀛湖——岚河漂流—— 南宫山两日游”、“安康——紫阳民俗风情三日游”的三条黄金线路；开发了丝、 茶、烟、绞股蓝、山野菜等以绿色环保为主题和以根雕、石雕塑、竹具为重点的 特色旅游纪念品；推出了以歌、舞、赛、会、和丝、茶文化为基础的民间传统旅 游娱乐项目，组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主 体的旅游经营服务体系。构建了以政府为主导，以景区 （点）为基础，以市场为 依托，以骨干企业为载体，全社会共同参与发展旅游业的基本框架。 1.5 岚皋县旅游发展概况 岚皋位于秦岭南部，巴山北麓，与安康市平利，紫阳，汉滨和重庆市城口县 接壤。全县森林植被覆盖率达到 85%，是国家南水北调重点水源涵盖区。境内旅 游资源十分丰富，是