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工程项目实施全过程成本控制的探讨 河南省水利第二工程局 张万田 近几年来， 随着工程招投标工作的逐步规范化， 工程概预算中的利润空间被大大压缩， 而主 要材料价格的上涨和人工费用开支的增大等刚性支出的增加， 靠工程项目自我消化的增支因 素越来越多。 针对这种情况， 我们根据成本效益原则， 在淮河干流芦集圩堤加固工程项目部 实行了目标成本管理， 采取了在目标成本确定后实行施工全过程成本控制的对策， 推动了双 增双节的深入开展。在该项目中提高经济效益 68 万元，节约资金使用费 61000 元。现将我 们的做法介绍如下，共同探讨。 1 实行目标成本分解，加强成本的事前控制 1.1 本项目部在施工前就做好目标成本的事前控制，根据该工程项目的预算总额和计划利润 指标，通过本量利分析确定该项目的目标成本值为 566 万元，并按成本控制计划的指标要求， 制定出先进、 合理、 切实可行的各种施工工序， 在生产过程中所要支付的原材料、 燃料动力、 人工费等消耗定额和可变性费用支出的标准。 1.2 根据已经确定的定额消耗指标，把可实现的目标成本按各工区、部门、科室分解成指标 下达到各个工区、部门。 1.3 各工区、部门按照项目部下达的成本指标，根据各单位和分项工程的实际情况进行指标 的第二次分解，将分指标再分解到本工区、本部门的工段、班组、机台和个人。 这样， 就将目标成本指标控制工作具体化； 即：项目部负责控制总成本预算； 工区控制分指 标；工段、机台、个人控制小指标；人人都有控制指标，每个指标都有人员监控，形成一个 “横到边，纵到底 ”的指标层层分解、层层落实、层层控制、层层考核的有机整体。 2 加强目标成本的事中控制 在实际工作中我们还运用一些简单易行的科学管理方法，对生产经营进行全过程的成本控 制。 2.1 对材料供应过程的控制 在保证施工生产正常的前提下，加强物资采购、材料保管、材料领用的控制。控制的方法： 一是按 “ABC管理法 ”进行物资管理；二是按 “三比采购 ”的原则进行材料采购，努力做到降 低材料采购成本；三是实行限额领料制度，加强材料发放的控制。 2.2 加强生产过程的控制 2.2.1 加强工程用工控制，节约人工费用开支。项目经理部根据工程施工的需要，严肃用工 制度， 对施工期间所用工程局的工程技术人员、 管理人员和技术工人， 一律由项目经理部向 局劳人部提出用工申请， 由局劳人部统一调配。 对工程施工临时需用杂工， 项目部制订了 《工 程用工及杂工费控制办法》 ，并结合生产承包责任制，落实到工程科、各生产工区等用工单 位，作为承包责任的一项主要内容，予以奖罚。 2.2.2 加强能源管理，降低能源消耗。在燃料动力能源消耗方面，我们主要遵循两点：一是 堵塞跑、冒、滴、漏现象，实行耗油单机核算、单车核算、单机考核、单机奖励的办法。二 是加强投入新型节能施工设备的管理， 如推土机、 挖掘机等。 整个施工期间， 与本行业消耗 定额相比，节约汽油 31 吨，柴油 179 吨，电 18 万度。 2.2.3 加强工具用具管理，实行工具用具费用包干使用办法。由于施工区域的覆盖面大，过 去工人干完活，对铁铣、破坏钳、电焊机、修理用扳手等工具随地丢放，无人收管，造成浪 费和被老百姓拿走等现象，为了堵塞漏洞，我们制定了《工具用具包干使用办法》 ，提高了 广大职工的责任心，使工具用具费用比从前大幅度降低，节约价值达 3.6 万元。 2.2.4 制订《单机考核办法》实行 “两费分离承包 ”，努力降低机械工区的生产成本。 所谓 “两费分离承包 ”，就是将工区的全部生产费用分解为固定费用， 变动费用， 对固定费用， 变动费用分别计算， 分别考核， 分离承包。 为了激励机械工区提高机械使用效率， 提高单机 产值，在实行 “单机产值，生产费用双向监控 ”的同时，又实行生产费用向 “机械工、修理工 倾斜 ”的政策，本着降低成本的原则，对各单机产值实行：单机产值超产 10％，核增该单机 小时费用率 3 元，即机械工区生产费用可增加额度为： 超产单机数 × 出勤小时数 ×3 元；单机 产值超 10％以上，核增该单机的小时费用率 3.5 元，即核增该工区生产费用总额为：超产 10％以内的单机台数 × 出勤小时数 ×3 元+超产 10％以上的单机台数 × 出勤小时数 ×3.5 元，并 以此考核计奖。从而激励了生产工人，多生产，压支出，增效益的积极性。 2.2.5 大力开展修旧利废活动，提高材料利用率，降低施工成本。 各工区在大力增加施工产值的同时， 还积极开展修旧利废活动， 努力堵塞一切漏洞， 对边角 余料量体裁衣， 合理使用， 对报废机器、 设备进行零部件更换等修旧利废措施， 项目部共成 立了修旧利废点 3 个，由 4 人进行修复工作，节约费用 5 万元。 2.2