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网络群体性事件下的政府信息管理 冷骁 吉正阳 027 016 网络群体性事件下的政府信息管理 引言：随着因特网的日益普及与功能的完善，网络己日渐成为人们交流交往与信息传播的工具。在这种环境下，群体性事件也开始呈现出新的特点。信息传播的高速化，范围的扩大化，对现今的中国政府应对群体性事件的传统理念，信息管理方法策略，都提出了不小的挑战。 定义 群体性事件是指由部分公众参与并形成有一定组织和目的的集体上访、集会、游行、阻塞交通、围堵党政机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和社会造成影响。认定群体性事件，一般认为具有四个方面的辨识标准：第一，五人以上，有关部门统计群体性事件首先以人数确定，例如信访条例明文规定，五个人以上视为 “事件”；第二，有一个共同的行为指向；第三，程序上缺乏法定依据；第四，影响秩序，特别是财产安全秩序、管制秩序。 网络群体性事件下的政府信息管理 网络泄愤事件的类型 现实与虚拟并存型网络群体性事件 现实诱发型网络群体性事件  现实诱发网内网外变异型群体性事件 网络群体性事件下的政府信息管理 对信息管理的挑战 网络群体性事件下的政府信息管理 因政府疏忽导致的问题 应对方案 加强特定人群的心理引导和干预 加强信息公开和权威发布 要加强事后的心理干预 加强利益表达团体和体制建设 信息管理方面解决问题的根本问题 我在2000年投身文件安全服务（文档销毁）业务时，就遇到过这样的问题。事实证明，我的时机把握得很好，没过几年，公司就以迅雷不及掩耳之势快速发展起来，每月的销售量增长均达到150%以上。这看上去令人兴奋极了，但是我们眼前也横亘着行业里的每家公司都面临的关键问题：管理软件的缺失。我们缺少这个行业专用的管理软件，无法通过软件跟进现有任务、生成会计报表，也无法自动发出账单。 我们为了找到合适的软件而上下求索，和十几家其他的文档销毁公司交流探讨，结果发现他们都和我们在同一条船上。我们又把目光投向其他行业，找寻和我们可能有类似软件需求的行业―比如瓶装水分销商―结果发现我们其实并不像表面上看那么相似。我们甚至联系了我的档案托管公司的软件供应商，让他们的工作人员试着专门为我们这个行业开发一套软件。他们声称愿意这么做，但是需要时间，市场还没有大到值得向文档销毁产品软件进行大手笔投资的程度。他们请我们“再等几年”。 信息管理方面解决问题的根本问题 这些客户的办公场地里有一些上锁的箱子，每个箱子上都有一个投递口，供员工向内投放需要销毁的敏感文件。问题是他们有两种不同类型的箱子，一种就像是普通的家具柜，我们称为“橱柜”，我们的服务人员到达现场后，会把里面的东西清空，柜子留在原地。另外一种箱子则像带轮子的超大塑胶垃圾桶。我们称为“集装箱”，如果客户那里有这种箱子，我们就把箱子整个运走，留下空箱子替换。 我们需要一个跟单及账单管理系统来管理所有这些变量，这并非易事。一个适用于固定箱子的系统，就无法解决移动箱子的问题，反之亦然。此外，和箱子有关的系统肯定无法被应用到特殊任务上，于是我们都被卡在那里了。 信息管理方面解决问题的根本问题 “我们可以使用管理托管箱相同的系统来管理那些箱子，”我说，这里需要解释的是：在我们的档案托管业务中，我们使用条码和手持式扫描仪来管理托管箱。我们把条码表寄给客户，让他们自己贴在托管箱上。当我们的司机去收箱的时候，只需要扫描一下条码，扫描仪里面就会自动弹出一条收据，他把收据交给客户，工作就完成了。而扫描仪里的信息就被相应下载到我们办公室里的计算机上，自动生成发票和报表。 那么特殊任务呢？ 信息管理方面解决问题的根本问题 “这一块的业务占业务总量的40%。”路易斯说。 “不，不是这样，”我说。我突然想到：“它们是占收入的40%。我们每个月到底接了多少特殊任务？” “我不知道，”路易斯回答：“5个？6个？最多10个吧。” “而我们有1 000个箱子，对吧？”我说：“假设我们把每个箱子看成是一个独立的任务，假设我们每月把每个箱子清空一次。现在我们是在拿10个任务和1 010个任务对比，那就不是40%了，实际上还不到1%，也就是说我们解决了99%的问题。” 路易斯哼了一声。 “让人把10个特殊任务的相关信息键入电脑需要多长时间？”我继续说下去：“15分钟？半个小时？这没什么嘛，即便是手工作业，也很简单啊。” 信息管理方面解决问题的根本问题 我们努力的方向可能是错的，我们一直在寻求一个全局解决的方案。 但是我们没有算过这种方案的成本。 我们从来没有想过，可不可以换一个角度来看问题。 或者说，我们还没有形成一种思维模式。 LOGO LOGO 现实与虚拟并存型网络群体性事件 现实诱发型网络群体性事件 现实诱发网内网外变异型群体性事