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烘从审计视角看中小学食堂管理现状
从审计视角看中小学食堂管理现状
中小学学生食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分,加强
学校食堂管理,有利于规范学位食堂服务行为,提高食堂管理水平;
有利于减轻学生经济负担,维护学生切身利益,保障学生健康成长;
有利于遏制学校领导干部滋生腐败, 树立良好的教育形象。 抓好中小
学食堂管理,是事关中小学学生身体健康和减轻学生家长负担的一项
长期而艰巨的重要工作。
一、中小学食堂管理存在的主要问题
笔者所在审计调查组对本县义务教育学校的管理现状进行审计
时,采取看(看设施设备) 、问(随堂抽 12-15 名学生问卷调查)、查
(查学校食堂账簿、票据等)、访(访校长、后勤人员、教师等)的
方式进行了调查,发现在中小学食堂管理中,主要存在以下问题:
(一)学校伙食标准和食堂盈利过高,远远超过学生食堂盈利规
定 5%的标准。
(二)学生食堂财务管理不规范。一是公款私存。食堂收入未进
财政专户,而以个人名义存入银行。二是违规列支。将明令禁止的收
费项目如饮水费在学生食堂支付,变相收费;将教师加班补助、非食
堂工作人员工资等在食堂列支; 将物价局对违反价格法的相关罚款在
食堂中列支,将负担转嫁给学生;将招待费在学生食堂中列支。三是
票据入账不规范。 学校食堂伙食收入“以表代据”, 未开具正规的收
入发票,而是以班主任签名的明细表格作为收凭证, 大宗物品采购时
多数学校以自制的采购单作凭证入账。 四是学校食堂账目不规范, 不
能做到规范建账,有些明细账目设置不合理。
(三)学生食堂日常管理不规范。一是学校食品采购出入库记账
不完整, 多数学校以当月采购物资数量作为支出, 而不是以实际出库
物资数量作为支出, 这样就影响了当月支出成本的准确性; 二是部分
学校教师伙食费未按月收取, 而是一学期一结账; 三是少数学校食堂
结余用于非食堂经营服务支出。
(四)学校食堂管理成本过高。将本不应纳入管理成本的教职工
加班费、行政人员加班费、就餐补贴等计入成本。
二、加强中小学食堂管理的主要措施建议
(一)严格食堂管理。教育部门要召开专题工作会议,对学校食
堂规范管理中存在的突出问题进行整改, 严明工作纪律; 要高度重视
学校食堂规范管理工作,把抓“食堂规范管理”与“办人民满意学
校”结合起来; 要进一步加强食堂财务规范管理, 严格执行财务管理
办法,以食堂卫生安全为工作要点,确保校园食堂安全。
(二)认真开展自查自纠。按照“关于开展义务教育阶段中小学
学生食堂经营管理专项清理”的精神要求, 扎实开展学生食堂自查自
纠清理工作,主要查票据是否规范、手续是否齐全、列支是否合理、
利润是否超标、管理是否到位、制度是否完善。
(三)建立健全管理制度。要进一步规范全县中小学(幼儿园)
食堂管理制度, 制定中小学 (幼儿园)学生食堂伙食标准的指导意见,
开展“放心食堂”示范学校评选活动,使学校食堂管理工作有章可
循、有规可依。 建立健全领导工作责任制,全面落实学校食品卫生安
全目标责任。 积极开展专项检查与督办工作, 对检查和
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