2018水利水电工程安全生产标准化建设.ppt

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号 ） 深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义： a)是落实企业安全生产主体责任的必要途径； b)是强化企业安全生产基础工作的长效制度； c)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； d)是有效防范事故发生的重要手段。 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”： 1、对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批; 2、对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批； 3、对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批； 4、对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。 要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业（领域）发展规划； 要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。 《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）--- 2011年7月 总体要求---主要目的： a)大力推进水利安全生产法规和技术标准的贯彻实施； b)进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理； c)逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作标准化 d)促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。 水利部安全生产标准化（WSS）建设行政要求 目标任务： 在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标。 水利工程项目法人（2013年底前实现达标）； 水利工程施工企业（2013年底前实现达标） ； 水利工程管理单位（大中型2013年底前、小型2015年底前实现达标）； 农村水电企业（要在2015年底前实现达标）。 申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件： （一）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可； （二）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求； （三）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。 二、对安全生产标准化的基本认识 （一）安全生产标准化的涵义 （二）安全生产标准化（WSS）与职业健康安全管理体系（OHSMS）的关系 （一）安全生产标准化的涵义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化，对监管部门来讲指的是履行责任的规范化；对企业来讲指的是：安全管理标准化（包括责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化）、安全技术标准化、安全作业标准化 2018年修订后的水利水电施工企业安全标准化评审标准包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等8个一级项目，28个二级项目，149个三级项目。 修订前： 1、安全生产目标（30分） 2、组织机构和职责(50分) 3、 安全生产投入(50分) 4、法律法规与安全管理制度(70分) 5、教育培训（70分） 6、生产设备设施（120分） 7、作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进（30分） 修订后： 1、目标职责（150分） 1、2、3 2、制度化管理（60分） 4 3、教育培训（60分） 5 4、现场管理（450分） 6、7 5、安全风险管控及隐患排查治理（170分） 8、9