XX市嵌入式养老可行性分析报告.docxVIP

目 录 前言1 推进“嵌入式”养老模式的重要性4 概念4 重要性4 推进“嵌入式”养老模式的必要性5 “嵌入式”养老模式与居家养老模式对比5 “嵌入式”养老模式与机构养老模式对比5 “嵌入式”养老模式的独特优势6 “嵌入式”养老模式的理论支撑6 嵌入性理论6 马斯洛需求层次理论7 老年活动理论8 “嵌入式”养老模式的可行性8 养老环境可行性8 政策可行性9 市场可行性10 经济可行性11 “嵌入式”养老模式成功案例12 上海模式12 北京模式13 石家庄模式15 推进“嵌入式”养老模式可能遇到的困难15 普及度不足15 缺少具体细化的政策、资金支持16 社区内部协调不畅问题16 PAGE PAGE 2 XX市嵌入式养老可行性分析报告 一、前言：严峻的老龄化形势催生新型养老模式 据国家统计局《人口总量平稳增长 人口素质显著提升——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十》的内容显示，从2000年至2018年，我国65岁及以上人口比重由7.0%增至11.9%，而0—14岁人口比重却由22.9%降至16.9%，这一变化标示着我国仅用了18年左右的时间就完成了人口年龄结构从成年型进入老年型的转变。此外，据政府相关部门最新统计，截至2019年7月，我国60岁及以上的人口数量已达2.49亿，养老需求持续增长。 图一：2014—2018年我国65岁以上人口数量数据来源：国家统计局年度数据库 日益多样化的养老需求催生出了不同的养老模式，目前已有的社区居家养老、机构养老、传统家庭养老模式在实际操作中弊端初现，无法满足老年群体对于养老的“情感归属”、“就近服务”、“医疗完善”等要求。各地政府针对此种情况积极探索新型养老服务供给模式，试图寻找一种能够结合“居家养老”和“机构养老”优势的养老模式，福建省亦如此。据国家统计局人口统计数据显示，在第六次人口普查中，福建省60岁以上的人口数量有420377人，其中身体不健康的老人占比9.3%，生活无法自理的老人占比2%左右。 为了让有需要的老年人有个幸福晚年，福建省各地政府积极创新、学习先进养老模式，其中XX市政府出台了《中共XX市委XX市人民政府印发关于加快养老事业发展的实施意见的通知》和《XX市人民政府办公室关于印发XX市推进“十三五”城乡社区居家养老服务发展实施方案》等一系列文件，结合本地实际情况，运用实地调研、座谈会等方式，确定在XX推进“嵌入式”养老新模式，并以需求为导向、以因地制宜为原则，确定在5个试点社区建设“嵌入式”养老机构。 图二：来自国家统计局《中国2010年人口普查资料》 二、推进“嵌入式”养老模式的重要性 （一）概念 嵌入式养老模式是机构养老和社区养老两种模式的补充和整合，是指以社区或住宅小区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，在社区或小区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，采取全托、日托和居家上门等方式，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。这种模式既可以提供机构入住养老服务又可以提供入户养老服务，集中了传统家庭养老、社区养老和机构养老三者的优势。 重要性 1．是积极应对人口老龄化的需要。从整体角度看，国务院《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%左右。该规划还指出，面对如此严峻的老龄化趋势，我国的养老服务有效供给不足；老年用品市场供需矛盾比较突出；社会参与不充分，基层基础比较薄弱。从个别角度看，XX市老龄人口数量逐年较快增长，养老需求也随之持续增长。发展“嵌入式”养老新模式，不仅可以满足现代老人的养老需求，扩大养老服务供给，还可以吸引社会力量参与到养老服务中，盘活养老市场，是积极应对老龄化问题的重要举措。 2．是提升养老服务与管理水平的需要。目前我国养老服务处于起步阶段，养老机构服务内容单一不能满足老人的多元化需要，养老人才严重短缺，积极发展“嵌入式”养老模式，可以刺激传统养老模式的工作人员提升服务质量和管理水平，吸引养老专业人才到行业中来，有利于缓解养老服务和管理专业人才等资源短缺问题。 三、推进“嵌入式”养老模式的必要性 （一）“嵌入式”养老模式与居家养老模式对比 居家养老虽然被大多数人接受，但是它面临专业化水平低、治理机制效率低下等问题。与传统的居家养老模式相比，“嵌入式”养老模式是一种适应现代老年人需求的新型养老模式。它以社区为依托，整合社区及周边现有的养老服务资源，在老年人熟悉的生活环境内为有需要的老人提供各类服务，因此可以说“嵌入式”养老是以居家养老为基础实现的。但是“嵌入式”养老在居家养老的基础上