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专题３： 社会组织与公益力量 蒲奇军 教授;2;;;主要内容;; 公民社会（Civil Society）;8;　　公民社会概念有两个要点; 公民社会的结构性要素： 私人领域－－个人的家庭生活或私人生活领域。个人在这一领域享有充分的自主权和隐私权 社会组织－－有着共同利益追求的公民自愿组成的非政府的、非营利性组织，它为公民提供了参与公共事务的机会和手段 公共领域－－介于私人领域和政治系统之间的一个领域，是各种公众聚会场所的总称 新社会运动－－公益活动、慈善救助活动、环保活动、社区服务活动、保护妇女儿童权益活动等;公民社会的精神与文化内涵;;;; 为什么要建立公民社会？ 　　▲ 政府失灵——政府的活动或干预措施缺乏效率或决策降低效率。如公共政策失误、官僚主义导致的政府工作机构的低效率、权利寻租导致腐败、政府扩张导致资源浪费、政府利用公权自利、不能满足千差万别的个性化或特殊需求等。 ▲ 市场失灵——市场力量无法满足公共利益的状况。如收入与财富分配不公、外部负效应问题、竞争失败和市场垄断的形成、失业问题、区域经济不协调问题、公共产品供给不足、公共资源的过度使用等。 ; 社会建设; 　社会管理与社会治理;;　　公民社会与国家的关系 　　 　　公民社会的本质特征在于其相对于国家的独立性和自主性。 　　一方面，作为公民与国家的中介，公民社会引导和组