新旅游法全文及解读.pdf

新旅游法全文及解读 中华人民共和国旅游法 　 (2013年 4 月 25 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过) 　　 目录 　　第一章 总则 　　第二章 旅游者 　　第三章 旅游规划和促进 　　第四章 旅游经营 　　第五章 旅游服务合同 　　第六章 旅游安全 　　第七章 旅游监督管理 　　第八章 旅游纠纷处理 　　第九章 法律责任 　　第十章 附则 　　第一章 总则 　　第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅 游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。 　　第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休 闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。 　　第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。 　　第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各 类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游 览场所应当体现公益性质。 　　第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益 宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 　　第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者 应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服 务。 　　第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方 人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游 业发展和监督管理进行统筹协调。 　　第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。 第二章 旅游者 　　第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅 游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提 供产品和服务。 　　 【解读】：明确旅游者有权知悉、或旅行社有义务告知旅游活动的详细内容，如路线、 景点、住宿地点等。 　　第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。 　　第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定 享受便利和优惠。 　　第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。旅游者人身、 财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。 　　第十三条旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、 文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。 　　第十四条旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得 干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。 　　第十五条旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的 个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。 　　 【解读】：本条主要是体现 “诚信原则”，若不告知，那么旅游者在一些特殊项目中受 到损害，应承担相应的过错责任。比如隐瞒心脏病而参与 “垂直过山车”。旅游者对国家应 对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防 范和应急处置措施，应当予以配合。旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事 件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。 　　第十六条出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入 境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。 　第三章 旅游规划和促进 　　第十七条国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展 规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府， 应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进 行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府 协商编制统一的旅游发展规划。 　　第十八条旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利 用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质