《水泥行业节能监察技术规范》编制说明.docxVIP

《水泥行业节能监察技术规范》 编制说明 （征求意见稿） 《水泥行业节能监察技术规范》编制组 2019年10月 PAGE 14 1 工作简况 1.1 任务来源 2019年5月31日，工业和信息化部办公厅发布了《关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知》（工信厅科函[2019]126号），《水泥行业节能监察技术规范》（计划号：2019-0079T-JC）作为行业标准立项。标准由建材工业综合标准化技术委员会提出并归口，编制工作由中国水泥协会、北京国建联信认证中心有限公司等单位负责。 1.2 制定的目的和意义 工业节能监察是对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，是促进工业企业加强节能管理、提高能效水平的重要手段。随着资源、能源、环境约束力的加剧，对节能减排工作提出了更高要求，相应的对节能监察与节能技术服务工作也提出更高要求。尽管节能监察工作付出了巨大努力，但仍不能满足当前工作的要求，当前节能监察工作仍存在工作体系不够健全、方式方法不够统一、标准程序不够规范、人员技能水平层次不齐等问题，这些问题在很大程度上影响和制约了节能监察工作支撑作用的有效发挥。 为了解决好这些问题，进一步加强对水泥工业节能监察的指导性和提升节能监察工作效率，统一和规范监察工作程序和提升运用节能减排标准规范的水平，根据节能法律法规和政策标准要求，结合水泥行业实际情况、生产技术、技术装备等特点，研究编制《水泥行业节能监察技术规范》标准，给予节能监察工作重要的技术支撑，符合当前工作的需求，以指导水泥行业节能监察工作的顺利开展，促进水泥行业节能减排，推动水泥工业节能与绿色发展。作为绿色制造标准体系的重要环节，《水泥行业节能监察技术规范》标准的研究制定，将《水泥单位产品能源消耗限额》等行业的技术方法标准与节能监察工作有机融合，精准把握水泥行业能源管理各核心要素和环节，统一水泥节能监察的内容、方法和程序，提高水泥行业节能监察效率，督导企业加强能源管理，合规生产，促进水泥工业能效提升与绿色发展。 1.2 行业概况 1.2.1 水泥行业现状 水泥行业是传统耗能大户，推进水泥企业节能减排、清洁生产，实现绿色制造是水泥行业的共同责任。根据国家统计局数据显示，2019年，全国累计水泥产量23.3亿吨，同比增长6.1%，水泥熟料产量为15.2亿吨，有3000余家水泥企业（含粉磨站），还存在部分企业电耗偏高、熟料烧成能耗偏高，造成能源浪费，水泥生产平均能耗还比较高。尽管“十二五”期间平均能耗有了下降，但就总体而言水泥行业仍有较大的能效提升和节能减排的潜力。 1.2.2 产业政策 推动工业绿色低碳发展是“十三五”期间我国工业发展的重点方向，“十三五”《节能减排综合工作方案》与《控制温室气体排放工作方案》当中对于工业企业主要能源能耗、主要污染物排放总量、温室气体排放总量等制订了具体的目标与方案。我国水泥行业产量占全球水泥产量的约60%，全国水泥制造企业数量逾3300家，水泥行业作为我国化解过剩产能的重点行业，淘汰落后产能、促进低碳转型升级将是行业未来发展的主基调。 《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》中为水泥工业应对气候变化制订了具体行动计划，结合《建材工业发展规划（2016-2020年）》，水泥行业低碳发展的主要方向有以下几方面： 一是要鼓励采用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾矿等工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料替代传统石灰石原料，降低原料中碳酸盐分解二氧化碳排放量。当前我国工业固废消纳利用的重点领域在建材行业，以水泥行业为例，当前我国水泥年总产量约23亿吨，以平均掺入20%的废渣作为混合材计算，年可消纳工业固废5亿吨。替代原料与利废原料的使用，其一提高了资源利用率，增加有效供应量，其二有利于减少土地占用、保护环境，促进社会可持续发展；其三促进循环经济发展，有助行业节能减排。 二是加快推广纯低温余热发电技术和水泥窑协同处置废弃物技术，降低化石能源的消耗。纯低温余热发电是不带补燃锅炉的蒸汽动力循环发电技术方案，是在预热分解窑系统上加设纯低温预热发电，利用中低温的废气产生低品味蒸汽，来推动低参数的汽轮机组做功发电。它是当前节能和环保要求下的必然趋势和产物。水泥窑协同处置废弃物，主要利用水泥高温煅烧窑炉焚烧处理废弃物。在焚烧过程中，有机物彻底分解无害化，产生的热量被水泥生产回收实现能量利用的最大化，灰渣作为水泥组分直接进入水泥熟料产品中，实现资源化的同时做到废弃物的彻底减量化。 三是推行第二代新型干法水泥技术与装备，实施回转窑热工效率提升行动，降低单位产品能源消耗和碳排放强度。第二代新型干法水泥技术和装备是在不改变悬浮预热和预分解这一主要工艺技术特征的基础上的进一步创新，根据干法水泥工艺的主要特点，“二代”技术具体体现在以下方面：1）通过高效