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《玻璃行业节能监察技术规范》 编制说明 （征求意见稿） 《玻璃行业节能监察技术规范》标准编制组 2020年5月 PAGE PAGE 9 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 工作简况 1 1.1 任务来源 1 1.2 制定的目的和意义 1 1.3 简要工作过程 2 2. 标准编制原则和主要内容 3 2.1 标准编写原则 3 2.2 主要编写内容及说明 3 2.2.1 范围 3 2.2.2 规范性引用文件 3 2.2.3 术语和定义 3 2.2.4 监察对象及边界 4 2.2.5 监察内容 4 2.2.6 监察实施 7 2.2.7 自查报告和监察报告模板 8 2.2.8 常用燃料低位发热量推荐值 8 3. 主要试验或验证情况 8 4. 标准知识产权说明 8 5. 产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果 8 6. 采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况； 8 7. 与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性 9 8. 重大分歧意见的处理经过和依据 9 9. 标准性质的建议说明 9 10. 贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等） 9 11. 废止现行相关标准的建议 9 12. 其它应予说明的事项 9 工作简况 1.1 任务来源 2019年5月31日，工业和信息化部办公厅发布了《关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知》（工信厅科函〔2019〕126号），《玻璃行业节能监察技术规范》（计划号： 2019-0080T-JC）作为行业标准立项。 标准由建材工业综合标准化技术委员会提出并归口，编制工作由中国建材检验认证集团秦皇岛有限公司、北京国建联信认证中心有限公司等单位负责。 1.2 制定的目的和意义 随着我国城镇化进程的步伐不断加快，极大地拉动了建筑对玻璃的需求，促进了玻璃行业的发展。截至目前，我国平板玻璃年产量约为8.7亿重量箱，总产能约为12.4亿重量箱，产能严重过剩。随着国家转变发展模式，平板玻璃市场严重的“供大于求”，使大多数企业出现亏损或面临亏损，市场竞争程度加剧，致使玻璃企业盈利能力在下降，为了降低成本，一些低成本的燃料逐步进入企业，但低成本的燃料一般低热值、高耗能、高污染，对我国的财产、资源和能源造成了巨大浪费；同时一些技术水平低、能耗高、中低端产品的生产线，单纯靠低质低价拼市场，造成市场无序竞争。为了化解过剩产能，降低平板玻璃企业能源消耗，我国推出了《平板玻璃单位产品能源消耗限额》和《光伏压延玻璃单位产品能源消耗限额》国家标准的制定计划。与此同时，考虑到建筑玻璃带来的能源损失约占整栋建筑的75%，我国在建筑玻璃节能方面制定了诸多标准，对建筑玻璃的节能性能和安全性能的要求也在不断提高，目前普通平板玻璃单独在建筑行业中应用已越来越少，反之深加工玻璃在建筑上的应用越来越广泛，如钢化玻璃和中空玻璃等。玻璃深加工率在逐年上升，加之钢化玻璃、中空玻璃等深加工产品生产技术成熟，生产线操作简单，建厂成本相对较低，因此玻璃加工生产企业的建立基本不存在技术、资金方面的障碍。随着市场需求的急速增加，加工企业也出现了井喷式的增长。目前，我国已有数千家玻璃加工生产企业，这些企业既包括拥有数条生产线、产值上亿的大企业，也包括只有一条生产线、产值几百万甚至更低的小企业，他们高额的加工玻璃产量不仅占据着国内市场，也充斥着国外市场。由于企业管理者、设备操作者等一系列人员素质的不同以及生产设备的不同，企业生产出来的玻璃产品不仅在品质上良莠不齐，在能源消耗上也大不一样。部分企业由于管理不规范，设备落后，生产负荷安排不满，成品率较低等原因，造成企业单位产品能耗较高。为了响应节能减排号召，推动节能标准的制修订工作，国家标准委、国家发改委、工信部、国管局等部门共同实施了“百项能效标准推进工程”，其中《钢化玻璃单位产品能源消耗限额》国家标准就是其中之一。目前，上述玻璃制品的单位产品能源消耗限额相关标准起草工作已经完成，并与铸石单位产品能源消耗限额合并，现已颁布实施，编号和名称为GB 21340《玻璃与铸石单位产品能源消耗限额》。 近年来我国多部委和相关技术机构在玻璃行业节约能源消耗方面做了大量的工作，为了解决好这些问题，进一步加强对玻璃工业节能监察的指导性和提升节能监察工作效率，统一和规范监察工作程序和提升运用节能减排标准规范的水平，根据节能法律法规和政策标准要求，结合玻璃行业实际情况、生产技术、技术装备等特点