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安全生产法律法规知识 安全生产法律法规知识 主讲：田长华 主讲：田长华 一、安全与安全生产 一、安全与安全生产 （一）对“安全”二字的理解： 安——无危则安 全——无缺则全 （二）对“安全生产”的理解 1、安全生产——劳动保护 2、安全生产——劳动安全卫生 3、安全生产——职业安全健康 以上三种观点突出表现在《安全生产法》 的立法过程，《安全生产法》经历了漫长的立 法过程，从起草之日到正式颁发之时经历了21 年：1981年3月——2002年6月 《劳动保护法》 《劳动安全卫生法》 《职业安全法》 《安全生产法》 （三）本书编者对“安全生产”的解释： 安全生产——是指在安全的条件下安全地 进行生产使参与生产的人和物都安全。 1、生产的条件是安全的 生产中的危害因素得到有效控制，生产具 备一个符合安全要求的物质条件和工作秩序， 生产的条件是安全的。有了安全的条件才能保 障生产过程的安全，生产安全化是实现安全生 产的物质基础。 2、生产的过程安全的 生产有序、平安、顺利地进行、设备的 运行是正常的、人的操作是符合安全要求 的、没有违章行为、没有发生设备事故和伤 亡事故，生产的过程是安全的。只有过程安 全才会有结果的安全。 3、生产的结果是安全的 参与生产的人和物不因生产中的危害因 素而受害，生产的结果是安全的，人和物都 安全，这也是安全生产工作的根本目标。 二、安全生产法律基本知识 二、安全生产法律基本知识 （一）法律的概念 法律——是由国家制定或认可并以国 家强制力保证实施的行为规范的总和。 图 图 一： 二： （二）法律的基本特征 1、是调节人们行为的规范。 2、是由国家制定或认可的社会规范。 3、以主体的权利和义务为基本内容。 4、由国家强制力保障实施。 （三）法律的职能 —— 是指法律所担负的任务与作用，包 括经济、政治、社会职能。 安全生产的有关法律的职能主要表现为 社会公共管理职能。 （四）法定权利与义务 1、权力表示权利享有者按法律规定可自 主决定作出或不作出一定的行为，或要求他 人作出或不作出一定的行为。权力界定了人 民自由行动的范围，在其权利范围内自行决 定如何行动。法律条文常以有什么权利或有 权，可以、允许做什么来表达。 权利——可以选择。 2、义务表示义务承担者必须履行法律 规定的责任。义务分作为义务和不作为的义 务，法律条文常以有什么义务或必须、应当 做什么和禁止、不准、不得做什么来表达。 义务是对承担义务的主体作出或不作 出一定的行为的一种约束和限制，对于法定 的义务没有选择的自由，应做的不能不做， 禁止的不能去做。 义务——不可选择。 3、权力与义务是相对应的。 在一个法律关系中，权利人的权利得 以实现有赖于义务人对义务的履行。例如 《安全生产法》45条和36条部分内容一 致，对从业人员来说是权利；对单位来说 是义务。 对一个法律主体，享有权利的同时必 须履行相应的义务。例如从业人员的权利 和义务，享有权利时必须履行义务。 （五）安全生产违法行为与法律责任 1、违法行为 ——违反法律法规规定危害社会有 过错的行为。 2、违法行为的构成要素 （1）违法行为的客观方面 ——是指违反法律规定，具有社会 危害性的行为，包括实施了法律禁止的 行为和不实施法律规定其应作出的行 为。 （2）违法行为的客体 ——是指被违法行为所侵害的法律所调