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2016 年9 月27 日
专题报告
农业保险的发展及前景
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专题报告
一、农业保险在我国的发展历史
农业保险是保险机构对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受的自然灾
害、意外事故、疫病等按照保险合同对保险事故所造成的财产损失,承担赔偿保险责任金的保险活动。
1.1 起步发展阶段(1949-1992)
新中国成立之初,我国在各方面借鉴前苏联的经营和模式。当时的农业保险因为农村合作社和人
民公社体制建设等原因,政府及社会各界普遍认为人民公社可以承担风险防范的职能。农业生产的安
全应该尤人民公社领导保障,农业保险没有存在的必要,于是农业保险的发展一直处于停滞状态,并
于 1958 年开始停办农业保险。十一届三中全会后,随着人民公社体制的全面废除,农村家庭联产承
包责任制随之建立,农业、农村经济制度逐步完善,恢复农业保险的需要呼之欲出。1982 年国家正
事批转恢复国内农业保险业务。以中国人民保险公司牵头来推进农业保险的试点和发展工作。政府以
政策鼓励和财政支持的方式支持农业保险的发展,但是由于缺乏经验和体系建立,农业保险并未大规
模的实现商业应用。
1.2 大力发展的商业化阶段(1993-2003)
1992 年,第十四届人民代表大会召开以后,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,农业、农
村经济市场话改革的步伐加快,政府开始以商业化经营的原则主导农业保险的发展。政策性支持逐步
减弱,鼓励商业型保险公司自我发展和探索。然后在缺乏政府支持和财政补贴的情况下,保险公司面
对农业巨
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