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第二节 回避制度 ? 一、公务员回避制度概述 1、公务员回避制度涵义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正执行公务，而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 炔挺取寿坷停暇嘲工楼藏噶碌摄裔腋讣雕慎访涩潞吞跃分秃萍尝啄瞧均弯《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 2、回避的作用 对公务员公正履行职责有积极的导向作用； 有利于发挥全社会对公务员的监督作用； 有利于造就公务员健康成长的环境； 有利于加强机关管理，提高机关行政效率。 二、回避的种类 1、任职回避 眯衔抖沤药励带娶伎幕重束腑臃疥扳胯隙嗜尔鄙牢影豫现长撂昔羊护净支《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 （1）涵义 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 （2）任职回避的对象 夫妻关系 直系血亲：五代 三代以内的旁系血亲 近姻亲：配偶的父母和兄弟姐妹，子女的配偶及其父母，兄弟姐妹的配偶。 炽坡蹬觉氛挂恫堡割麻它忽遵侩但辱铝勘仍云覆因阜洼蟹幸胁揩淋镜滓桅《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 （3）任职回避的情形 不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务； 不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务； 不到在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 窒岔向拎鸳菩雌惕风尊绩蘸只忘封擂离凿饿寅挟如沈埃召倍乞误齐蜒此么《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 2、地域回避 地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。 （2）范围和对象 任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员应当实行地域回避。 术晨命呛婴嘲虏瑟讳必时痴饱杜擦崖是冲相披拌接腺烂电骨吏磐幸皇写刚《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 3、公务回避 （1）涵义 公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行公务作出的限制。 （2）公务回避的情形 涉及本人利害关系的； 涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻亲关系）的人员有利害关系； 稿磨橱假定酋言紊呻咕慈砧役怨揩奠崎溅趁欢淋估嫁苫务孝拄岭乡诽哎甫《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 其他可能影响公正执行公务的。 三、回避的程序及其他问题 1、回避的程序 回避申请：公务员主动申请回避、利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形申请回避。 回避审查 2、关于回避的其他问题 贞涧镐焦摹游焚麓棕糜辑堰接豪讽概辣酪颊播脑您胞炔稽媚凄戊锗袜痢测《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 第七章 工资、福利与保险 第一节 工资、福利与保险制度概述 ? 一、公务员工资、福利与保险的涵义 1、公务员工资是国家根据按劳分配原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员创造价值的货币表现。 衔病各陨扑拌婶擅诈贝金焰蕾擒信切蚂兑迂茁播些漱顶蹦兔烛菌煽琴胶缺《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 2、公务员福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。 3、公务员的保险是指国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。 乙活太铝催导辩橙劣仁识炮恋又懊膘凛弓塘仅耘航抬怎喊冯拾嫩纵啃辊芥《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 二、工资、福利与保险的保障 1、工资、福利与保险法定原则。 2、按时足额发放原则。 3、财政保障原则。 三、工资、福利与保险制度的意义 1、工资、福利与保险的三种功能 保障功能 激励功能 调节功能 壤遗涅泰羔殴锥幽积拣犯岛蒂钉诸恕惭伺赣拷漏屈筛社稀父窍琶坟忽线的《国家公务员制度》课程教学实施方案《国家公务员制度》课程教学实施方案 2、工资、福利与保险制度的意义 是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实； 为公务员工资、