南康市山洪灾害防御预案.docVIP

PAGE PAGE 14 . 南康市山洪灾害防御预案 目 录 1 总则 1编制目的 2编制依据 3编制原则 4适用范围 5预案编制 1．6预案审批 2 基本情况 1自然 2经济社会 2．3山洪灾害损失及成因 2．4山洪灾害防御现状 3 危险区、安全区的划分 1划分原则 3．2“两区”的基本情况 4 组织指挥体系 1组织指挥机构 4．2职责和分工 5 监测预警 1山洪灾害雨、水情临界值确定 5．2实时监测 5．3通信 5．4预报预警 6 转移安置 6．1转移安置 6．2转移安置纪律 7 抢险救灾 7．1抢险救灾准备 7．2抢险、救灾 8 保障措施 8．1汛前检查 8．2宣传教育及演练 8．3纪律 1 总 则 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 1.1 编制目的 为指导我市防洪抢险工作提供依据，也为上级制定流域防御预案提供基础。 在山洪发生的前后过程中，为领导实施防洪决策指挥和抢险、救灾、灾后生产生活安排等提供依据。 为政府、部门各单位做好山洪防治工作提供依据，明确各自责任，做到有计划、有准备,并能协调统一抗洪。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规,国家防汛抗旱总指挥部办公室编制的《山洪灾害防御预案编制大纲》以及有关规程、规范和技术标准。 1.2.2南康市山洪灾害防治规划。 1.3 编制原则 1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标； 1.3.2以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点的原则。 1.3.3贯彻落实行政首长负总责的原则。山洪防治坚持统一指挥、集中领导、分级负责，各级人员要职责明确、坚守岗位、服从命令、听从指挥。山洪发生时，要立即调集人、财、物投入抗洪。 1.3.4可操作性、实用性的原则。根据洪水特性和自然条件，在特定的条件下，确定防洪措施，确保重点，兼顾一般，对居民的安全、转移、生活、生产、善后恢复等事项，制定措施和办法。在平时做到有计划、有准备，在汛时做到汛令畅通、抢险有序，措施实用有效，保证事关人民生计、社会发展和重点工程实施安全度汛，把灾害损失降至最低限度。 1.4 适用范围 本预案适用于南康市行政区域范围内山洪灾害的防御。 1.5 预案编制 市防汛指挥部负责组织编制市预案，组织南康市辖区内有山洪灾害防御任务的乡（镇、街道）编制山洪灾害防御预案。 1.6 预案审批 1.6.1按照规定，乡（镇、街道）级预案由市人民政府负责审批，市预案需报赣州市防汛抗旱指挥部门备案。 1.6.2 预案有效期为5年，每隔5年修订一次。 2 基本情况 2.1 自然 2.1.1 河流。南康市水系发达，河网密布，境内有大小河流60条，其中干流2条，一级支流10条，二级支流19条，三级支流19条，四级支流7条，五级支流4条，总长度746公里。章水和上犹江是境内的两条过境干流。章水从浮石乡的莲洲村入境，自西南向东北，流经9个乡（镇），吸纳了11条支流，境内流程58公里，流域面积859平方公里，河床比降0.69‰，落差43米。上犹江由龙华乡的新华村入境，自西向东流，横贯中部5个乡（镇），有5条一级支流，境内流程34公里，流域面积911平方公里，河床比降0.35‰，落差16米。章水和上犹江汇合于三江乡的三江口，汇成章江干流。境内河流的主要特征是过境河流比重大，山区河流发育，河道比降大，落差大，弯曲系数大，地表水资源丰富。 2.1.2气象、水文条件、暴雨洪水特性。南康市属中亚热带季风湿润气候，日照充足，雨量充沛，气候温和，无霜期长。多年平均气温在18.6℃—19.6℃之间，年降雨量在1314.9—1630.6毫米之间，大部分地区在1400毫米以上，但时空分布不均，二季度降雨占全年总量的45%，因降雨集中，极易造成洪灾。市内4—6月太平洋热带气团会合，连绵降雨，常有雷阵雨和暴雨；7—9月受台风影响，产生降雨和暴雨；11月至次年3月，受西伯利亚高压控制，雨量很少。 南康市年内降水各月分布不均。4—6月为雨季，4—9月为汛期，也为暴雨多发期。暴雨类型有锋面气旋雨、台风雨和热带雷雨，有时相间出现冰雹或龙卷风。暴雨中心多在北部山区的隆木、坪市、大坪、横市、麻双、十八塘和南部山区的龙回、浮石等乡镇。由降雨引发的山洪主要地点是：上游河谷山地陡坡的北部山区隆木、坪市、横市、大坪、麻双、十八塘和南部的龙回、浮石等乡镇。 2.1.3地形地貌、地质、水土流失情况。南康地处赣中南剥蚀红岩丘陵盆地，大余岭和诸广山余脉分别绵亘于南、北部，向中部和东部倾