第十一章 环境影响经济评价.ppt

第十一章 环境影响经济评价 环境经济影响评价的意义 传统的不足：传统的项目可行性研究对于环境影响只是定性描述，对环境影响没有价值计量，环境影响难于纳入常规的项目经济分析，从而对项目可行性决策产生影响不足。 对环境影响进行价值计量，把环境影响纳入项目经济分析，使现在的项目可行性研究在进行经济分析时，不仅要考虑经济上合理，还要考虑环境可持续性。这可以使我们更全面地了解项目的实际价值，预见项目的经济和环境后果，避免实施使自然环境退化的项目，当资源稀缺时，还可以对不同项目进行比较和排序。 第一节 建立影响因子名录 影响因子的含义：影响因子是指由于人类活动改变环境介质（即空气、水体或土壤），而使人体健康、人类福利、环境资源或全球系统发生变化的物理、化学或生物的因素。 建立影响因子的目标：目标是系统地确定和建设项目所有实际的和潜在的环境影响因子，建立影响因子名录，全面反映造成的环境影响。 第二节 建立影响名录 定义：影响是指一个受体暴露给影响因子的变化后，所发生的化学、生物或物理后果。影响的程度通常可以通过剂量- 反应关系量化。当需要评价的活动不止一个时，就存在潜在的、累积的影响。影响一般是随着影响因子的增加而增加，随着影响因子的减少而减少。 根据影响的对象，可将影响分为：对人体健康、人类福利、环境资源和全球系统4类 第三节 影响的筛选分析 筛选分析的目的是确定出将被评价的影响，即说明：哪些需要定性描述，哪些可以量化和确定价值，列出不被评价的影响,为下一步的量化分析做准备。 下图为筛选分析的步骤及其合理性探讨 。 筛选1：影响能否内部化或被控抑？（S1） 这一筛选要考虑两个问题： 首先，要决定该影响是否代表一个内部成本或效益。如果一个影响是内部的，那么它就应该已经包括在项目的经济分析中，在这儿就会导致重复计算。 其次，要决定该影响是否能够全部或大部分被控抑。如果影响被控抑，那么所发生的控抑成本（如，污染控制），就应该已经包括在项目的估算成本中，不应该遗留任何重要的环境影响需要评价。 筛选2：影响是否相对不重要？ （S2） 这一筛选要考虑对该影响进行评价的价值意义。因为在一定程度上这是一个判断问题，所以对于后面的逻辑程序非常重要。 筛选3：影响是否不确定或过于敏感而不能保证评价的客观性？ （S3） 该筛选要考虑的问题是，是否会由于不确定性（如，由于科学不确定性，或由于文化价值、政治考虑、法律要求），无论取得什么结果，任何评价都是不可能的或是没有用的。在这种情况下，对争论的评价，可能是决定一个项目取舍至关重要的因素，但是超出了经济学方法的领域。此时应该明确认识到，对于这个问题仅有经济评价可能是不够的或者是没有意义的。 筛选4：能否完成影响的定量评价？（S4） 这个筛选要考虑有没有足够的数据或其他信息支持对潜在影响进行定量评价 小结: 把分析的结果填入表格，便于进一步分析（见下图） 所确认的环境影响因子的影响及筛选分析结果 筛选分析汇总表 进行全面或部分经济评估的影响（对S4回答“是”） ○? ________________________________ ○? ________________________________ 要求定性评估的影响（对S3回答“是”） （? ）________________________________ （? ）________________________________ 不必进一步分析的影响（对S1或S2回答“是”） 可完全控抑的影响： ○? ________________________________ ○? ________________________________ ○? ________________________________ ○? ________________________________ 可能相对较小的影响： ○? ________________________________ ○? ________________________________ 注：要求定性评估的影响前面的（? ）中填“＋”或“- ”号，表明正面或负面影响；也可以是“+/- ”号，表明可能为正面影响，也可能为负面影响。 第四节 影响的量化 含义：量化影响，即用一个合理的物理量化单位来表述每一种影响的大小。在环境预评估中，应将环境影响采用剂量-反应函数予以量化，将环境污染物的预期剂量与受体的量化影响联系起来。 要求：量化应该经过检验以确保其精确性和一致性，影响特征与评价方法相一致，从而使这些结果之间可互比，并能用来确定各种经济价值。 量化的步骤 在影响筛选分析汇总表中，查找出需要进行全面或部分经济评