行政管理学-14章_行政方法.pdf

第十四章 行政方法 古语：工欲善其事,必先利其器.  “我们不但要提出任务，而且要解决完成任务 的方法问题。我们的任务是过河，但是没有 桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问 题，过河就是一句空话。不解决方法问题， 任务也只是瞎说一顿。”毛泽东 第一节行政方法概述  一、行政方法的含义与特点  1、行政方法的含义  行政方法是指行政机关和行政工作人 员，为了达成行政目标，从公共组织的内外 部环境和管理对象的实际情况出发，在一定 的公共行政管理思想和管理原则的指导下而 采取的各种措施、手段、方法和技术等的总 称。 二、行政方法的作用 1、科学的行政方法是参与国际竞争的必要 保证； 2、科学的行政方法是政府高效率、高质 量、低成本地开展行政工作的关键； 3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各 项方针和政策的重要保证； 4 、科学的行政方法是发展社会主义市场经 济，加强国家宏观调控的必要条件； 5、科学行政方法是建设高效廉洁政府，为 社会提供优质服务的需要； 6、科学的行政方法可以促进和发展社会主 义的民主，可以加强政府的合法性。 第二节传统行政方法 一、行政基本方法 1.强制性行政方法 2.法律政策方法 3.行政指令方法  我国传统的行政方法： “开诸葛亮会”的方法 “解剖麻雀”的方法 “走马观花”与“下马看花”的方法 “透过现象看本质”的方法 “蹲点、种实验田”的方法 “抓主要矛盾”的方法 “弹钢琴”的方法 “抓两头、带中间”的方法 “树标兵、评先进”的方法 “谈心—交心”的方法 二、行政程序 三、行政计划 第三节现代行政方法  寓言故事:猴子下山 丢了玉米丢西瓜的原因是什么? 一、目标管理方法 成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解 美国潜能大师：伯恩•崔西 所占比 目标状态 成就状态 例 27% 没有目标 社会最底层 60% 目标模糊 社会中下层 10% 有清晰但比较短期的目标 社会中上层 3% 有清晰且长期的目标 顶尖成功人士 今天的生活状态不由今天所决定，它是我们过去生活目 今天的生活状态不由今天所决定，它是我们过去生活目 标的结果！ 标的结果！ 1. 目标管理含义： 是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而 使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 2. 目标管理的特点： ①它是以人为中心的现代管理方法 ②它是以工作为中心的现代管理方法 ③它是以成果为中心的现代管理方法  3. 目标管理方法的主要作用: 目标管理有利于提高行政效率 有利于突出以工作为中心 有利于调动人的积极性和创造性 有利于明确责任，强化责任 目标管理的威力:舵、钟、镜、梅 所以对个人而言，目标的威力就是： 所以对个人而言，目标的威力就是：  给人的行为设定明确的方向，使人充分了解自己每一个行为的目的  给人的行为设定明确的方向，使人充分了解自己每一个行为的目的  使自己知道什么是最重要的事情，有助于合理安排时间  使自己知道什么是最重要的事情，有助于合理安排时间  迫使自己未雨绸缪，把握今天  迫使自己未雨绸缪，把握今天  使人能清晰地评估每一个行为的进展，正面检讨每一个行为的效率  使人能清晰地评估每一个行为的进展，正面检讨每一个行为的效率  使人在没有得到结果之前，就能“看”到结果，从而产生持续的信心、热情与动  使人在没有得到结果之前，就能“