第四章公共政策问题的界定教学幻灯片.pptVIP

公共政策分析 案例：底特律拖车问题的建构过程 学校当局也开始意识到拖车营地所带来的问题，因为它对学校稳定的教学秩序造成了很大的冲击。有些学校很难为不断涌来的拖车居住者的孩子们提供基本的食宿条件，而且几乎每天都可能会有新学生入校，使学校正常的教学安排受到影响。而且因为拖车居住者的营地并非是永久性的，许多孩子在一个学年尚未结束之前就不得不离开学校。 公共政策分析 案例：底特律拖车问题的建构过程 因此，不论是根据媒体的记载，还是根据市民和政府官员们的看法（他们普遍认为有关卫生、教育、财产和道德方面的群体价值观受到这种客观条件的威胁），对于底特律地区拖车居住者的问题，问题察觉阶段的一步步深化是显而易见的，这段时间大概是从1925年到1935年。 公共政策分析 案例：底特律拖车问题的建构过程 在问题觉察出现之后，紧接着就进入了公众议程和政府议程阶段。人们开始议论解决问题的具体方案，着重对政策目标和手段进行讨论，而这时社会利益集团之间的矛盾就会变得紧张和激烈起来。能够提出一些解决办法的人马上就可能发现其他一些人并不容易接受他们的状议，即使他们能够使其他人同意其基本的解决思路，但却发现要在具体的执行手段上达成一致显得非常困难。这个阶段与问题觉察阶段有着非常显著的区别，因为现在利益集团主要关心的已经是“应该做什么和怎么去做”这类问题。此时，人们议论颇多的是“应该做这件事或做那件事”。人