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学 海 无 涯 浅谈中国历史上的官吏选拔制度 【摘要】选官用人乃至国家大事――人才问题一直以来都是关系到国家发展和民族命 运的大话题。中国历史上的人才选拔制度，可从“竖”的角度来看。从竖的角度来看，有原 始社会的选贤任能的民主制、奴隶社会的世卿世禄制、封建社会的察举征辟制、九品中正制 和唐代开始盛行并且影响在古代中国持续一千多年的科举制，近代社会的文官考试制度以及 现代公务员制度。中国的人才选拔制度发展至今，方法越来越科学，形式越来越民主。总的 来说，中国历史上的人才选拨制度促进了中国社会的发展。下面，就从 “竖”的角度来具 体浅谈具有代表性的人才选拨制度的要点。 【关键词】禅让制；世卿世禄制；察举征辟制；科举制；近代文官考试制度；现代公务 员考试制 原始社会的选贤任能的民主制――以“禅让制”为代表 在中国古代的原始社会里 （通常指尧舜禹时代），由于生产力极度落后，没有剩余产品。 古人为了生存，就依靠集体力量，共同劳动、平均分配食物。基于此，人们需要选举出贤能、 大公无私的人作为首领以带领大家共同抵御外来入侵，进行生产劳动以获得食物。于是，禅 让制产生了。中国上古时期的禅让制度，最早记载于《尚书》之中，但其真实性一直存在争 议。 禅让制作为一种中国古代原始社会一种国家最高权力（君权或皇权）更迭的一种方式， 几乎贯穿了中国古代历史。它是一种原始的民主制度，它通过在位的君主通过选举继承人并 将统治权给予他，让这个更加贤能的人治理统治国家。根据 《括地志》记载：“故尧城在濮 州鄄城县东北十五里。……昔尧德衰，为舜所囚也。又有偃朱城，在县西北十五里。”禅让 有内禅和外禅之分，内禅指的是，将君权或者皇权让给自己的同姓血亲同家族的人；外禅指 的是，讲君权或者皇权授予外姓毫无血缘之亲的外姓人。 禅让制它特被为儒家和墨家所推崇和阐述，在一定程度上在原始社会的中国，禅让制具 有至高无上的权威性，基本得到了人们的认可和接受。在古代中国，禅让制体现的是一种循 序渐进的政治斗争史和权力更迭史。虽然这种制度在运行的过程中免不了阴谋、斗争甚至是 杀戮，但它确实有利于统治者统治，有利于天下百姓。 总之，禅让制的独特的历史作用和鲜明的制度个性是中国历史上最有特色的政治法律之 一，为后世的政治法律制度奠定基础。 奴隶社会的“世卿世禄”制 在中国古代奴隶社会，封建统治者阶级（包括奴隶主阶级和地主阶级）为了巩固自己 的统治地位，把权力按照以最高统治者的血缘关系的亲疏，分封自己的亲属到各地，由此就 产生了世卿世禄制，它的分封基础是土地。中央和地方的各级权力都是分别掌握在大大小小 的贵族手中，而且世代相传，层层分封，不能随意任免。简而言之就是，世卿世禄就是世世 代代、父死子继。 世卿世禄制是与当时的宗法制和分封制互为一体，相互交融的。根据 《史记•鲁 周公世家•索隐》记载，西周的开国元勋、周武王的胞弟、周成王的 叔父周公旦，其长子封在鲁国。世卿世禄的主要特征是嫡长子继承王位，庶子分封到各地， 逐级逐层分封下去，形成一个类似于金字塔式的权力结构体系。在某种程度上，世卿世禄这 种世袭制的出现，是中国古代国家产生的重要标志和原因之一，也是人类由文明社会的一种 过渡，也是原始公有制向私有制演变的必然产物。但世卿世禄在对社会文明进步起到一定推 动作用后，日益暴露出其内在的弊端和激演出来的社会矛盾，又成为社会文明进步的阻碍。 学 海 无 涯 封建社会的察举征辟制 到了汉代，封建中央集权得到加强,世卿世禄制、分封制逐渐被废除。察举征辟制开始 出现，它是中国古代的又一项选官制度。 “察举制”指的是由州、郡等地方官员，在自己所在的管辖地区范围内进行选拨封建皇 权统治阶级需要的人才，被选拔的人才经过考察后进而举荐给中央，通过该朝代相应的考核 制度授予相应的官位。换句话说，察举制是在乡里举荐制度的基础上发展起来的一个中国古 代人才选拔制度。汉代察举的标准，大致不出四条，史称“四科取士”，《后汉书·百官志》注 引应劭 《汉官仪》说：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法 令，足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足以决，才任三辅令， 皆有孝弟廉公之行。”它具体的运行方式是，由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、诸侯王等官 员按科目察举和考察人才；考试题目由皇帝出题，丞相和