天津地铁建设工程应急预案管理办法.doc

PAGE 3 天津地铁建设工程应急预案管理办法 一、目的 为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急管理体系，切实落实应急预案的科学性、针对性、时效性，实现事故发生后能得到快速有效处理、降低事故危害程度的目的，特制订本办法。 二、适用范围 本办法适用于天津地铁建设发展有限公司负责组织实施的所有建设项目。 三、编制依据 1.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）。 2.《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》（津安监管急[2009]40号）。 四、项目应急管理 1. 建筑施工企业是生产安全应急工作的责任主体，项目经理是应急管理工作的第一责任人。 2. 项目开工前要建立健全应急管理工作机构及责任制，完善各部门管理人员的安全责任制。 3. 明确应急管理工作的负责人和具体工作人员，制定建设工程项目应急管理制度和措施。 4. 建立应急管理体系，明确各部门、各位责任人的职责和分工。 五、应急预案编制 1. 编制原则 （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。 （2）应结合项目工程特点及危险性分析结果。 （3）应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施。 （4）有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应。 （5）有明确的应急保障措施，并能满足本地区，本项目的应急工作要求。 （6）预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确。 （7）预案要具有充分的实用性、针对性、可行性和工况条件适应性，在风险发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置。 2. 应急预案分类 （1）建设工程应急预案分为综合应急预案和专项应急预案。 （2）综合应急预案在项目开工前编制完成。主要针对本项目的应急组织机构及职责、预案体系、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 （3）专项应急预案，在施工图下发并完成风险评估后编制，主要针对对象是重大危险源。主要包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、风险发生时的工况条件分析、应急处置方法、应急处置程序和应急保障等内容。 3. 应急预案的评审 （1） 应急预案的评审由施工单位组织。 （2） 综合应急预案要在项目开工前完成评审工作，专项应急预案要在该项工程实施前完成评审工作。 （3）参加评审的人员包括建设单位、监理单位和施工单位主要部门人员以及专家，专家不少于5人。 （4）应急预案评审要形成会议纪要和专家意见及签名材料。 （5）对于危险性较大的项目，需邀请市安全监督局和市建交委相关领导参加。 4. 应急预案备案 （1）经过评审，且根据专家意见修改完毕后，应急预案要报市安全监督局、市建交委备案。 （2）备案的内容包括：应急预案、评审意见、会议纪要、专家签名材料。 （3）申请备案的应急预案，应单独成册，装订整齐、规范统一，并应提交下列材料一式三份： a. 应急预案备案申请表及电子文档 b. 应急预案评审意见和评审专家签名材料 c. 应急预案文本及电子文档 （4）应急预案经备案后，方可发布实施。 5. 培训和演练 （1） 应急预案编制完成后，项目经理要组织各相关部门、相关人员进行培训。培训目的是使每位相关人员熟知其应急职责、应急程序、处置办法，并且做到全员培训。 （2）每项专项应急预案都要在项目实施前组织桌面演练，实施过程中实施现场演练。 （3）演练完成后各单位要认真组织评估，不断完善，并形成演练记录和评估报告。 六、附则 1. 本办法自正式版布之日起实施。 2. 本办法由天津地铁建设发展有限公司安全质量监察室负责解释。 七、附表 1．综合应急预案模板 2．专项应急预案模板 附件1： 综合应急预案模板 一、总则 1. 编制目的 2. 编制依据 3. 适用范围 4. 应急预案体系 5. 应急工作原则 二、项目危险性分析 1. 项目概况 2. 危险源及风险分析 三、组织机构及职责 1. 应急组织体系 2. 指挥机构及职责 四、预防与预警 1. 危险源监控 2. 预警管理 3. 信息报告与处置 五、应急响应 1. 响应分级 2. 响应程序 3. 应急结束 六、后期处置 七、保障措施 1. 通讯及信息保障 2. 应急队伍保障 3. 应急物资装备保障 4. 经费保障 八、培训与演练 1. 培训 2. 演练 3. 奖惩 附件2： 专项应急预案模板 一、风险及危害程度分析 二、应急处置基本原则 三、组织机构及职责 1. 应急组织体系 2. 指挥机构及职责 四、监控与预警 1. 危险源监控 2. 预警管理 五、信息联络与报告 六、风险工况条件分析（重点） 七、风险源预防措施（重点） 八、风险事件处置措施（重点） 九、应急响应 1. 响应分级 2. 响应程序 十、应急保障 1. 应