《关于促进汽车消费的若干措施》的起草说明.doc

《关于促进汽车消费的若干措施》 意见反馈及采纳情况汇总表 序号 反馈单位 意见建议 理 由 采纳情况 第一次征求意见 1 省财政厅 建议删除第一条“实施新车消费补贴”全部内容。 当前主要任务是聚焦“六稳”，保基本民生、保工资、保运转，有效应对疫情对经济运行的影响。进一步压缩一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。 采纳 2 建议删除第三条“减免车辆购置税”全部内容。 一是该要内容与现行《车辆购置税法》不符。二是按照税收法定原则和我国现行税收政策体制，未经法律法规和中央授权，我省没有出台优惠政策的权限，必须严格执行现行税收政策，不能擅自扩大税收优惠范围。 采纳 3 建议将第四条“提供汽车通行和采购便利”中第9点“将皮卡车纳入各级政府采购协议供货目录”内容修改为“依法依规通过公开招标方式将皮卡车纳入各级政府采购协议供货目录” 根据“政府采购法”及其实施条例的相关规定，财政部门或集中采购机构应当通过组织公开招标方式等采购程序，将投标供应商纳入协议供货中标供应商范围。 采纳 4 建议删除第五条“大力组织开展汽车促消费活动”中第11点“在省级商务资金中安排比去年增加1倍以上的汽车展览展销专项资金”内容。 按照财政资金全面绩效管理的要求，应先对举办汽车展销会促进汽车消费进行绩效评估，确定项目的必要性、工作方案的可行性、绩效目标后，再确定需安排的专项资金额度。 采纳 5 省工信厅 建议删除“一、实施新车消费补贴中的第二点，鼓励个人消费者购买新能源汽车。对购买列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新能源乘用车的消费者，每辆车给予3000元补贴。但不重复享受第一条补贴”。 根据《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》财建[2019]138号中“第四、营造公平环境，促进消费使用。从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期（2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期）后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。”要求，各地方从2019年开始都取消了车辆购置税补贴，我省的新能源汽车推广应用资金也从补贴改为了奖励资金。 采纳 6 省税务局 建议将第7点修改为“7.减免个人消费者车辆购置税。根据《财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（财政部公告2017年第172号），截至2020年12月31日，对消费者购置的已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》新能源汽车免征车辆购置税”。 根据目前政策，对新能源车减免车购税没有价格要求。 采纳 7 省金融监管局 建议将第5点“鼓励金融机构给予汽车经销企业低息贷款”中内容修改为“5.鼓励金融机构加大对汽车经销企业信贷支持。引导银行机构切实用足用好人民银行再贷款、再贴现专用额度，进一步加大对汽车经销企业的信贷投放力度，以快速度、低利率满足重点汽车经销企业的合理融资需求。进一步完善落实不合理抽贷、断贷、压贷。鼓励银行机构通过采取调整还款期限、展期续贷、增加信用贷款和中长期贷款、减免逾期利息等措施，给予企业一定期限的临时性延期还本、延期付息安排。” 采纳 8 建议将第6点的责任单位将省金融监管局删除，修改为江西银保监局、人民银行南昌中心支行。 采纳 9 人民银行南昌中心支行 建议将第五点修改为“5.加大对汽车经销企业的金融支持。鼓励银行机构按照商业可持续原则，切实加强对汽车经销企业的金融支持，以抵押、信用等形式对汽车经销企业发放流动资金贷款、票据融资，并推动综合融资成本降低。” 金融机构对于汽车经销企业和个人的贷款发放及贷款利率，是在参考自身成本，以及综合考虑借款人经营水平、信用水平和还款能力后面制定的，是一种完全市场化的行为。根据我国现行的利率管理政策，我中心支行不能对汽车消费贷款硬性规定降低利率的指标，更不能规定还款利率在原有利率基础上下降多少百分点。汽车消费贷款发放比例在总行文件（[2017]234号）中有明确规定，如“自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，自用新能源汽车体坛最高发放比例为85%”。 采纳 （在文件表述中体现） 10 建议将第六点修改为“6.大力发展汽车消费金融业务。鼓励金融机构创新汽车金融产品和服务，简化汽车消费贷款办理流程。鼓励金融机构在合法合规、风险可控前提下，执行个人汽车消费贷款最低首付比例，适当降低个人汽车消费贷款利率，促进汽车消费贷款市场发展。” 采纳 11 省公安厅 “全面放开皮卡车通行限制”、“全面取消汽车限行”两项措施，均由地方政府批准实施，公安机关只能协调推动。 南昌市政府待新冠