典型案例一：辽宁建平县鸿燊商贸有限公司“3·1”硫酸泄漏事故.pdfVIP

典型案例一、辽宁建平县鸿燊商贸有限公司“3·1”硫酸泄漏事故 一、事故调查分析 （一）事故概要 1、事故简介 2013 年3 月 1 日15 时20 分，在朝阳市建平县现代生态科技园区（以下简 称园区）内，建平县鸿燊商贸有限公司2 号硫酸储罐发生爆裂，并将1 号储罐下 部连接管法兰砸断，导致两罐约2.6 万吨硫酸全部溢（流）出，造成7 人死亡， 2 人受伤，溢出的硫酸流入附近农田、河床及高速公路涵洞，引发较严重的次生 环境灾害，造成直接经济损失1210 万元。 2 、原因分析 （1）直接原因 由于储罐内的浓硫酸被局部稀释使罐内产生氢气，与含有氧气的空气形成达 到爆炸极限的氢氧混合气体，当氢氧混合气体从放空管通气口和罐顶周围的小缺 口冒出时，遇焊接明火引起爆炸，气体的爆炸力与罐内浓硫酸液体的静压力叠加 形成的合力作用在罐体上，导致2 号罐体瞬间爆裂，硫酸暴溢，又由于爆裂罐体 碎片飞出，将1 号储罐下部连接管法兰砸断，罐内硫酸泄漏。是这起事故的直接 原因。 （2 ）间接原因 ①无设计施工，建设硫酸储罐达不到强度、刚度要求。按照规范该硫酸储罐 罐体许用应力为217MPa 。在储罐储满硫酸后，罐体实际环向应力为180.9MPa， 而建成的储罐的罐体许用应力是 150MPa，罐体环向应力超过罐体的许用应力。 又因储罐罐体焊接质量缺陷，导致罐体储满硫酸后发生变形、渗漏。 ②违规动火。在加固施工作业时违反《化学品生产单位动火作业安全规程》 （AQ3022-2008 ）的规定，在未采取有效隔离、通风等防范措施的情况下，于装 满硫酸的储罐外进行焊接作业。焊接过程产生的明火，遇储罐内达到爆炸极限的 氢气，引发爆炸。 ③无安全防护设施。硫酸储罐现场未设置事故存液池以及防护围堤等安全防 护设施，导致2.6 万吨硫酸溢流出，造成事故扩大，引发较严重的次生环境灾害。 ④企业非法建设。企业在该硫酸储存项目未经规划，未经环境保护部门进行 环境影响评估，未经安全生产监督管理部门审批安全条件，未经发改部门办理项 目备案，未经国土部门批准项目建设用地，未经建设部门审批施工许可，未办理 工商营业执照情况下，在临时用地上非法建设硫酸储罐。在建设过程中，擅自修 改设计参数，雇佣无资质人员施工，建造的储罐达不到安全要求。硫酸储罐现场 未设置事故存液池以及防护围堤等安全防护设施，导致2.6 万吨硫酸溢流出，造 成事故扩大，引发较严重的次生环境灾害。 ⑤无资质承揽施工工程，工程质量存在严重缺陷。储罐施工的包工队不具备 钢结构工程专业承包及化工石油设备管道安全施工资质，擅自承揽硫酸储罐施工 工程，工程质量存在明显缺陷。在施工中明知企业擅自增加罐体高度，降低储罐 壁钢板厚度，提供的原材料达不到设计屈伸强度，却仍按照企业要求施工，为事 故发生埋下了隐患。 ⑥借用合法资质，非法储存硫酸。借用焱通公司合法资质，获取硫酸购买备 案证明，三个月内购入 6.18 万吨硫酸，储存在不具备基本安全条件的4 个储罐 中，为事故发生创造了条件。 ⑦园区及政府职能部门对项目把关不严，违法违规审批，监管不到位。 1）园区管委会违反政府对园区的规划，片面追求招商政绩，允许硫酸经营 项目落户在生态园区内。出具虚假证明，协助企业办理临时用地手续。同意企业 非法开工建设，非法储存硫酸，且未向有关部门汇报上述情况，最终造成事故发 生。 2 ）建平县发改局违反建平县政府对园区的规划，出具《函》，同意硫酸项目 开展前期工作。且未将《函》发送至环保局、安监局等部门，客观导致该硫酸储 存项目逃避了有关部门的监管。 3 ）建平县国土局违反《中华人民共和国土地管理法》第57 条关于“建设项 目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以 上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土 地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物”的规定，明知焱通公司 在园区内没有建设项目，不符合临时用地审批条件，却违法为焱通公司批准了临 时用地，使企业能够在临时用地上非法建设硫酸储罐。建平县国土局黑水土地所 到园区检查时发现企业的违法行为，却未予以制止，致使违法行为继续进行。 4 ）建平县公安局禁毒大队发现焱通公司申请的硫酸购入数量超出其实际储 存能力，在对硫酸流向进行核查时，未对4 个储罐的合法性进行核实，也未向有 关部门通报情况。在三个月内批准了焱