佛山市地震应急预案.doc

佛山市地震应急预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.组织指挥体系与职责 2.1地震应急组织机构与职责 2.2地震应急组织体系框架 3.预警和预防机制 3.1信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4地震预警级别及发布 4.应急响应 4.1分级响应 4.2信息报送和处理 4.3通讯 4.4指挥与协调 4.5紧急处置 4.6人员抢救与工程抢险 4.7应急人员的安全防护 4.8群众的安全防护 4.9次生灾害防御 4.10地震现场监测与分析预报 4.11社会力量动员与参与 4.12地震灾害调查与灾害损失评估 4.13信息发布 4.14应急结束 5.后期处置 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4灾后心理恢复 5.5调查和总结 6.保障措施 6.1通信与信息保障 6.2应急支援与装备保障 6.3技术储备与保障 6.4宣传、培训和演习 6.5监督检查 7.其他地震事件处理 7.1有感地震应急 7.2平息地震谣言处理 7.3特殊时期戒备 7.4应对毗邻震灾 8.附则 8.1名词术语 8.2责任与奖惩 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 9.附录 9.1相关机构和通讯录 9.2地震灾情速报传真格式 佛山市地震应急预案 1.总 则 1.1编制目的 确保地震应急工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少地震造成的人员伤亡和经济损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震预案》、《广东省防震减灾条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省地震应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内处置地震灾害事件的应急处理工作。 1.4 工作原则 地震灾害事件发生后,震区当地人民政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。 市人民政府是处置本市较大地震灾害事件的主体。各区人民政府是处置各区一般地震灾害事件的主体。 各区、各有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队、民兵预备役和公安干警等在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。 2.组织指挥体系与职责 2.1 地震应急组织机构与职责 2.1.1市抗震救灾指挥部 发生特别重大、重大地震灾害和较大地震灾害，经市人民政府批准，市防震抗震救灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急救援与救灾工作。 市抗震救灾指挥部组成如下： 总指挥：市防震抗震救灾工作领导小组组长（分管副市长） 副总指挥：市防震抗震救灾工作领导小组副组长（市人民政府分管副秘书长、市地震局主要负责同志、佛山军分区一位负责同志） 成员：市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市安全监管局、市公用事业局、市农业局、市卫生局、市文广新局、市气象局、市信息产业局、中国电信股份有限公司佛山分公司、中国移动广东公司佛山分公司、市公安消防局、武警佛山市支队、佛山传媒集团、广东电网公司佛山供电局、中国人民财产保险股份有限公司佛山市分公司等单位负责同志。 市抗震救灾指挥部主要职责是： （1）分析、判断地震趋势和确定应急工作方案； （2）部署和组织各地、各有关单位对受灾地区进行紧急支援； （3）协调佛山军分区和武警佛山市支队等迅速组织指挥部队参加抢险救灾； （4）视需要请求国家、省政府给予必要的协调和支持； （5）承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。 2.1.2市抗震救灾指挥部办公室 市抗震救灾指挥部办公室设在市地震局。办公室主任由市地震局主要负责同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。 办公室主要职责是： （1）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况； （2）提出具体的抗震救灾方案和措施建议； （3）贯彻国家、省市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关区人民政府、灾区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实； （4）掌握震情监视、分析会商情况； （5）在市委宣传部、市新闻办的指导下，研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会； （6）起草市抗震救灾指挥部文件、简报，负责市抗震救灾指挥部各类文书资料的准备和整理归档； （7）承担市抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。 办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等组。 2.1.3市地震局 市地震局负责市抗震救灾指挥部办公室的日常工作，汇集地震灾情速报，提出应急响应级别建议，组织地震灾害调查与