纬四街道征迁拆违突发事件应急预案.doc

PAGE PAGE 3 纬四街道征迁拆违突发事件 应急预案 ? 为预防和妥善处置街道辖区内因征迁拆违引发突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》及其它相关法律、法规制定本应急预案。 　　一、工作原则 　　预防和妥善处置征迁拆违突发总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则： 　　1．统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。 　　2．预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，用足用活拆迁补偿政策，积极取得群众理解和支持；加强并规范拆迁信访接待和调处工作，从源头上防止涉及群众切身利益的突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模突发事件的各种因素。 　　3．依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置拆迁突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 　　4．快速反应，相互配合。确定拆迁突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 　　5．加强教育，正确引导。预防和处置拆迁突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 　　二、适用范围 　　本预案适用于因辖区内征迁拆违而引发的突发事件的应急处置。征迁拆违突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 　　1．大规模集体上访或越级集体上访； 　　2．聚众阻挠拆迁项目实施的； 　　3．聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的； 　　4．聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的； 　　5．其他因拆迁引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 　　三、组织机构与职责 　　1．领导机构与职责 　　街道成立处置征迁拆违突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），街道党工委书记蒋敏娣同志任组长，街道办事处主任赵同永同志任副组长，李唐、许黄河、阚乃杰、徐敏、朱大伟、吴炳龙、陈弢、卢华庆、田晓功为成员。 　　?主要职责：（1）统一领导、指挥、协调征迁拆违突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置征迁拆违突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 　　2．日常工作机构与职责 　　应急领导小组下设办公室（设在城建科），负责日常工作。 　　主要职责：（1）组织制定征迁拆违突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置征迁拆违突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。 　　三、现场处置 　　1．凡出现征迁拆违突发事件苗头或事件尚处在酝酿过程中的，由责任人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报应急领导小组办公室，并准备好处置预案。 　　2．拆迁群体性事件发生后，涉及的应急领导小组成员在接应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由街道行政执法小队负责，现场接访对话由领导小组组长或副组长和涉及的属地单位负责。 　　3．尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，限期研究解决；对确因违规操作或者工作失误而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，稳定群众情