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基层建设长效机制健全方案 为深入贯彻落实《中共邯郸市委关于进一步加强基层建 设的意见》精神，夯实基层基础、提升执政形象，进一步巩 固和提升加强基层建设年活动成果，健全基层建设长效机 制，结合我县实际，提出如下意见： 一、 工作任务 按照市委八届三次全会通过的《关于进一步加强基层建 设的意见》要求，以党委主导、分级负责，立足当前、着眼 长远，统筹兼顾、协调推进，群众参与、凝聚合力为基本原 则，以基层组织更加有力、基础设施更加完善、产业优势更 加明显、和谐局面更加巩固为工作目标，强化推进措施，统 筹计划安排，确保《意见》的各项工作目标圆满实现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 分组推进 按照职责分工，共设立 10个工作推进组，由分管县级 领导担任组长，相关部门负责人为组员，各推进组在县加强 基层建设领导小组统一领导下开展工作：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、和谐社会创建工作推进组。组长由县委常委、政府 常务副县长乔向华担任，负责以下工作推进：①县财政民生 投入达到全部支出的 65%以上，每年谋划实施一批民生实事。 把基层干部培训、村级组织活动场所建设维护、乡村办公经 费和农村干部工资补贴列入年度预算。按照每年 50万元的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 标准设立基层文化活动专项资金。负责部门为财政局。②不 断深化农村改革等工作。以确权颁证为重点，推进农村产权 制度改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。每个 乡镇建立农村土地流转服务中心，实现农村土地流转服务网 络全覆盖。负责部门为国土局。③认真落实高校毕业生、农 村转移劳动力、城镇就业困难人员各项就业、创业扶持政策 探索和完善城乡居民养老模式，推广农村互助养老做法。加 大城乡养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆 盖。新农合参保率、城镇医疗保险参保率稳定在 95%以上该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加强农民工综合服务中心规范化建设，推进农民工有序融入 城市。负责部门为人社局。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 优化发展环境工作推进组。组长由县委常委、纪委 书记赵太魁担任，负责以下工作推进：①加强各级行政服务 中心建设，深化行政权力公开透明运行，推进行政审批制度 改革，完善和落实扶持政策，规范市场秩序，着力解决一些 地方和单位政策不宽松、借机“敲竹杠”、办事“马拉松”、 企业“包袱重”、态度“冷横硬”、经营“失诚信”等问题， 为基层建设创优条件、提供保障。②严肃查处违法用地和截 留、挪用、贪污强农惠农资金等损害农民群众切身利益的行 为和案件。负责部门为纪检委、优化办。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 党建强基固本、幸福乡村建设工作推进组。组长由 县委常委、组织部长、农工委书记马洪广担任，负责以下工 作推进：①加大在产业链上、农村各类组织、流动党员聚集 地、非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织力度，推 进基层党组织全覆盖。建强基层班子，突出抓好农村党组织 书记队伍建设。鼓励大学生村官进村“两委”班子，并从优 秀大学生村官中提拔乡镇领导干部、定向招录事业单位人 员。对任职时间较长、特别优秀的农村党组织书记，做好从 中选拔乡镇领导干部、定向招录公务员和乡镇全额事业编制 人员工作。对维稳任务重、经济发展慢的村，从县直和乡镇 机关优秀党员干部、退休干部、提前离岗干部中选派“第一 书记”。推进基层民主与服务方式创新，全面推行“四议两 公开”，狠抓“一制三化”和干群恳谈例会制度的落实和深 化。加强村级组织场所建设，建立“四化管理机制”，落实 基层党建责任机制，深化基层晋位升级机制，选拔优秀干部 到信访部门锻炼等。负责部门为组织部。②全力建设幸福乡 村，推进新民居示范村拆旧复垦工作，确保使用周转用地示 范村按期归还周转用地指标。深入推行干部勤廉双述、农村 财务双管、干部群众双沟通、政务村务双公开的“四双机制” 严格执行农村资金、资产、资源全面委托代理服务制度，确 保农村资金安全使用、资产保值增值、资源有效利用。负责 部门为农工委。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、群众工作和综治维稳工作推进组。组长由县委常委、 政法委书记武十中担任，负责以下工作推进：①加强群众工该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 作。完善领导干部联系群众制度， 畅通群众表达意愿的渠道， 坚持问政于民，实行重大决策咨询、论证、听证和社会稳定 风险评估制度；问需于民，县级领导干部到基层调研每年不 少于60天、驻联系点不少于 10天，乡镇机关干部每月驻村 工作不少于3天；问计于民，定期开展人民建议征集活动。 在乡镇建立便民服务中心、接访中心，在村配备专职群众工 作员，推行信访代理制、