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行政诉讼举证责任的分担规则浅析 论文作者：党彤彬 摘 要 行政诉讼举证责任分担的基础是公平原则和当事人提供证据的可能性和现实 性，公平原则要求举证责任在原告、被告之间的分担应当符合各自的能力要 求，符合权利义务要求，并给予弱者一定的保护。我国行政诉讼法规定的举证 责任的分担规则是“被告对其做出的具体行政行为负举证责任”，原告负一定 的举证责任。我国的分担规则有其理论基础，但这一规定过于原则。从司法实 践上看，随着行政诉讼争议越来越多，法院和诉讼当事人缺少一些理性的、清 晰的、可供司法操作的举证责任分担规则。本文是从举证责任的概念、内容入 手，对行政诉讼举证责任分担的价值基础进行论述，提出建议进一步完善行政 诉讼举证责任的分担规则。 关键词：行政诉讼；举证责任；分担规则。 引 言 举证责任最早出现在罗马法中，现已发展成为各国诉讼法中一项重要的法律制 度。但各国对举证责任的概念的定义却各有不同。英美法系的学者认为它是指 “当事人为证明其主张，所承担的提出证据的责任以及所承担的说服责任。” 英美法系的学者认为举证责任包含两个方面的含义。一是提供证据的责任二是 说服责任。即提出的证据及证据组合，有多大的证明力度，能否支持其诉讼主 张。其他法系的学者认为行政诉讼举证责任包含两