妇女土地承包权益调研报告.docx

妇女土地承包权益调研报告 为全面了解和掌握 XXXX县农村妇女土地承包情况，及 时发现新情况，解决新问题，切实维护好广大农村妇女在土 地承包中的合法权益，XXXX县妇联依据日常律师代理案件积 累的经验，又采取进村入户走访、召开座谈会等多种形式， 对全县农村妇女土地承包情况进行了调查。 一、农村妇女土地承包的现状 政策落实到位，措施得力，保证了农村妇女依法取得土 地承包权 自99年实行土地延包政策以来，各级党委、政府都制 定了一系列保护农村妇女合法权益的土地承包政策，确保广 大农村妇女享有与其他村民同等的土地承包经营权。对于因 婚嫁等原因出现的妇女土地承包问题，基本上都采取以下四 种办法加以解决：一是“动帐不动地”，即在“增人不增地， 减人不减地”的大政策下，采取微调的方式，由减人户将承 包田转为机动地，向集体交纳承包费，由集体对妇女给予一 定的补偿；二是由集体先从机动地中划出一部分地分给这类 妇女，等到村里调地时再把地割给她们 ；三是对暂时没有分该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 割土地的妇女由村办企业给予一定的补偿 ；四是按结婚先后 排队，抽多补少加以解决。近年来，随着婚丧嫁娶，全县有 部分妇女暂时没有土地。镇村两级及时实行了这种大稳定小 调整的政策，既解决了人地矛盾，又保证了农村妇女的合法 权益不受侵害，维护了社会安定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 法律意识增强，保证了农村妇女能够依法维护自己的土 地承包权 从调查的情况看，近年来，随着《妇女权益保障法》和 《妇女发展纲要》的贯彻实施，以及各类培训班的举办，农 村妇女的综合素质得到很大提高，法律意识明显增强。当自 身的合法权益受到侵害时，能够拿起法律武器进行维护。同 时，农村妇女对男女平等基本国策的认识也越来越深入，在 土地承包中因性别歧视受到不平等待遇时，能够及时到政 府、妇联、信访、法院、法律服务部门反映，要求公正解决（该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 土地承包经营权流转的正规化和有序化，保证了农村妇 女能够灵活主动地选择自己的致富之路该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 近年来，农村产业结构调整步伐加快，农业机械化大面 积推广，农村出现了大量的剩余劳动力，大批劳动力脱离土 地，外出务工，土地承包与经营产生了矛盾。为适应这一新 形势，部分乡镇党委政府在保证土地承包政策稳定性的前提 下，建立了规范有序的土地流转机制，通过转包、转让、租 赁、等形式进行土地承包经营权流转，使广大农村妇女既没 有丧失土地承包权，又能够摆脱土地的束缚，利用自己掌握 的技术和知识，从事经商、运输、农产品加工、餐饮和服务 业等产业，为当地经济的发展注入了强大的生机和活力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、存在的问题及形成原因 虽然XXXX县绝大部分农村妇女的土地承包权益得到有 效维护，但在少数村，侵害妇女承包权的现象还时有发生， 且屡禁不止。有的村在村规民约中规定出嫁女、离婚妇女户 口一律迁出，未迁出者不得参与本村的土地承包 ；有的村不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 分给出嫁女和离婚妇女应得的征地补偿金 ；有的村通过讨论 自行决定给不给出嫁女、离婚妇女承包地 ；有的出嫁女户口 一经迁出，娘家村便抽回土地，而婆家村则迟迟不能予以落 实等等。形成这些问题的原因主要包括以下几个方面：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 传统习俗的作用。“在家从父，出嫁从夫，夫死从子”， 古老的“三从四德”虽然在法律或者制度中已经销声匿迹， 但依然顽固地存在于人们的习俗和观念中，最明显的表现形 式就是，完整的家庭中几乎所有的户主都是男性。另外，妇 女婚前跟父母一起生活，结婚后移居丈夫家庭，即所谓的“从 夫居”，这使得妇女所在的村庄和家庭都把她们看成暂时的 成员，一旦出嫁，将不再享受娘家与土地相关的权益，只能 依靠丈夫在夫家获得财产和继承权，使得妇女在夫家事实上 处于依附地位。而在男方居住的村要得到承包地则要等到土 地调整时才能实现，如调整周期过长，出嫁女将长期得不到 承包地。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 法律与政策存在的漏洞。我国宪法规定妇女在政治、经 姻法》和《继承法》也对家庭成员之间的经济关系突出强调 了性别平等。《妇女权益保障法》第三十条明确规定“妇女 结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保 障”。但并没有规定这种保障的办法。《土地承包法》虽然 有妇女结婚、离婚、丧偶时有关土地承包的规定，但过于原 则，条文少、不细化，法律与政策还缺少社会性别视角，许 多政策从表面上看是中性的，没有歧视妇女权利，但是由于 没有充分考虑到现实的社会性别利益关系，使政策在实施过 程中给妇女带来不利。比如土地