学校安全管理体系构建.ppt

学校安全管理体系的构建 广东第二师范学院教育学院 吴开华 副院长、博士 专题内容 ? 学校对学生人身安全的“保护义务” ? 安全学校的含义与特征 ? 学校安全管理体系构建：安全文化建设的视角 学校对学生人身安全的“保护义务”（一） ? 从几起典型案例说起 ? 94 万索赔案 ? 范跑跑事件 ? 雷梦佳事件 ? 学校安全工作的特点 “当我们做对了，没有人会记得； 当我们做错了，没有人会忘记。” 学校对学生人身安全的“保护义务”（二） ? 学校“保护义务”的性质 ? 流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移） ? 立法：教育、管理和保护 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学 校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 ——《学生伤害事故处理办法》（教育部， 2002 ） 对未成年人依法负有 教育、管理、保护义务 的学校、幼儿园 或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人 遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其 过错相应的赔偿责任。 ——《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 （最高人民法院， 2003 ） 学校对学生人身安全的“保护义务”（三） ? 《侵权责任法》关于学校过错责任的规定 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学 习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育 机构应当承担责任，但 能够证明尽到教育、管理职责的 ，不 承担责任。 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生 活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构 未尽到教育、 管理职责的， 应当承担责任。 ? 与监护责任的区别 《侵权责任法》第 32 条：“无民事行为能力人、限制民 事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监 护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 学校对学生人身安全的“保护义务”（四） ? 学校“保护义务”的内容 ? 安全教育 ? 对学生定期进行安全教育，预防和消除危险 ； ? 对于具有“内在、直接危险性”的教育活动，事前提醒安全， 强调规则。 ? 规范管理 ? 完善各项安全管理制度（如饮食卫生、安全保卫等制度）， 制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度； ? 确保教学和生活设施、设备符合安全标准。 ? 安全教育的内容（中学） 模块一：预防和应对社会安全类事故或事件； 模块二：预防和应对公共卫生事故； 模块三：预防和应对意外伤害事故（初中）； 模块四：预防和应对网络、信息安全事故； 模块五：预防和应对自然灾害； 模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。 ? 安全教育的实施途径（中学） 初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。 强调学科、活动渗透与专题教育结合，贯穿学校教育各个 环节。 【附 1 】《中小学公共安全教育指导纲要》 【附 2 】《中小学公共安全教育指导纲要》 ? 安全教育的内容（小学） 小学低年级侧重：了解危险的存在；知道躲避危险和 求生、求助的简单方法、技能；强调个人安全。 小学高年级侧重：认识危险的危害；形成躲避危险的 意识；掌握躲避危险的基本方法；强调个人安全。 ? 安全教育的实施途径（小学） 小学以游戏和模拟为主；强调学科、活动渗透与专题 教育结合，将安全教育贯穿学校教育各个环节。 【附 3 】《英国儿童安全教育十大宣言》 1 、平安成长比成功更重要； 2 、背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸； 3 、生命第一，财产第二； 4 、小秘密要告诉妈妈； 5 、不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果； 6 、不与陌生人说话； 7 、遇到危险可以打破玻璃，破坏家具； 8 、遇到危险可以自己先跑； 9 、不保守坏人的秘密； 10 、坏人可以骗。 学校对学生人身安全的“保护义务”（五） ? 宏观照看 ? 在教育教学活动中，对学生进行指导监督 / 宏观照看； 不擅离岗位；不让学生独处。 ? 在课间活动期间，对学生活动提供巡视照看； 建立巡查制度；值日教师履行巡查职责。 ? 在放学期间，对低年级学生提供照看，直至完成交接； 建立交接制度；需要交接的家长签字。 ? 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安 全注意义务 。 ? 及时处理 ? 事故发生后及时通知监护人； ? 采取必要救助措施。 （“正常人”标准） 安全学校的含义与特征（一） ? 何为“安全学校”？ 安全学校是既能保障师生身体、心理安全，又能让师 生相信自己安全的学校。 ? 学校的日常教学和管理活动不会受到犯罪活动和不良行为的 影响。 ? 学生和教师互相尊重，不用害怕或忧心忡忡，或者总是担心 怎样进行自我保护。 ? 学生和教师能很自由地将自己的时间和精力集中于教学 / 学 习和健康发展。 【思考】 1 、我校的安全机制是否更关注学生身体而非心理上的安全？ 2 、如何避