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第二部分 案例分析
本部分为案例分析题，请根据所给案情结合部门法知识，回答问题。（每小题8分，共40分。请另附纸张书写答案。）
（一）某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他做出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离开学校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提出复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。
运用行政法与行政诉讼法的相关知识，分析：
1. 李某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什
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