2020年做好“放、管、服”，激活“地摊经济”.pdf

2020年做好嗷、管、服，激活“地摊经济” 5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，李克强总 理在回答记者提问时，点赞部分城市率先松绑“地摊经济”。 中央文明办也明确表示，在今年全国文明城市测评指标中不 将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内 容。推进“地摊经济健康发展顺应了常态化疫情防控要求, 满足了市民多元化需求，也增加了就业岗位，是做好“六 工作、落实“六保任务的题中应有之义。做好“地摊经济 与人民群众生活并存的城市治理考题，需着力在优化 “放、 管、服”上下功夫，为保障民生、促进就业、刺激居民消费 和经济恢复带来新活力，也为城市带来更多最抚凡人心的“烟 火气”。 “放”，既要应放尽放，又要 步有序。 “地摊经济”连 接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租 金压力，放开马路摆摊限制对于发挥“地摊经济”就业 “蓄 水池作用和加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意 义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不 噪音扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条 件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全 面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确 哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得 步有序，防止其 “野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会 秩序带来风险隐患。 “管，既要依法依规，又要温情温度。在城市治理惯性 思维中，“地摊经济”有一些负面标签，如噪音扰民、影响交 通安全、商品质量安全无保障、产生垃圾破坏城市环境等， 让城市管理者和广大市民“谈摊色变”，但人们反对的并非“地 摊经济”本身，而是其失序混乱的状态。允许临时占道经营 确实在一定程度上加大了城市管理难度，相关部门要主动建 立健全摊点摊区设置引导、摊主清洁卫生责任、群众投诉现 场快速处置等管理机制，维护良好经营秩序。同时要看到， 在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭，承载着创 业的梦想，对“地摊经济的管理要本着人性化原则，处理 好“情、理、法的关系，对经营者做好教育引导，对可能 出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对 轻微违法行为给予容错改正机会，避免 “一刀切”执法，向 市场释放宽松政策支持的积极信号。 “服，既要全面周到，又要创新方式。相关部门要增强 精细化、科学化、人性化思维，积极做好保障服务，尽最大 努力为 “地摊经济”健康有序发展保驾护航，为市场的恢复 带来新活力。要全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业 规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，综合运用 信用管理方式，积极引导经营者诚信经营、服从管理，以更 好的质量、更完善的服务保护消费者权益、维护城市良好秩 序。要搭建平台、创造条件，引导摊主用好互联网电商平台, 如食品可提供外卖、特色手工艺品可开设网店、街头表演并 同时在线上直播等，在摆摊的同时也在线上扩大影响力，增 加营业收入。商务、金融等部门可联合电商平台，从货源选 品、数据智能、金融扶持等维度赋能，为“摊主提供全方 位的进货和经营支持，为其降低成本、满足融资需求、扩大 产品销路提供有效助力O