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上海轨道交通网络运营处置突发事件 群死群伤应急分预案（试行） 1. 编制目的 为及时有效地处置在上海申通地铁集团有限公司所管辖范围内因火灾、爆炸、毒气及踩踏等事故发生后群死群伤事件的发生，立足于防范为主，减少乘客伤亡和财产损失，根据《上海申通地铁集团有限公司突发事故（件）处置总体预案》，结合实际情况，特制定本预案。 2.编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》 （3）《上海市轨道交通管理条例》 （4）《上海轨道交通处置突发事件总体预案》 3.适用范围 本预案适用于轨道交通范围内各线路运营时段，突发群死群伤事故的应急处理。 4 预案事件分级 定义：上海轨道交通线路内因设备、设施事故或人为等因素造成伤亡（含失踪）3人以上，即为群死群伤。 Ⅰ级：特大、重大群死群伤事件，包括：包括：凡死亡10 人以上，29 人以下（含失踪）或者危及30 人以上，49 人以下生命安全，即为重大群死群伤突发事件。 Ⅱ级：较大群死群伤事件，包括：凡死亡3人以上，10人以下（含失踪）或伤10人以上，50人以下，即为较大群死群伤事件。 III级：一般群死群伤突发事件（、Ⅳ级），包括：凡死亡3人以下（含失踪），或伤10人以下，即为一般群死群伤突发事件。 5.处置原则 预防为主、以人为本、抢救优先、救死扶伤，快速处置、减少损失、尽快恢复运营。 6.各单位职责： 网络运营协调与应急指挥室（以下简称COCC）： 接报后,核实现场情况信息，了解群死群伤事件先期处置情况和事态发展情况。并按要求启动相应的应急处置预案，同时按轨道分局的指令通知相关领导，启动ETC。如群死群伤系火灾、爆炸、毒气等所致的话，还应同时启动相应的应急预案。 及时发布相关短信，做好信息汇报，按要求报申通集团、运营公司、维保中心、 领导，并报轨道公安分局、交通局、市政府。 ETC对抢险救援、救助伤员方案进行决策，明确各单位联系人、分工及职责，进行先期处理，组织紧急救护工作，并采取措施，防止次生事故发生。通知公安指挥室，说明事态,请求公安人员前往停运线路和车站，维持乘客乘车秩序，同时按灾情变化，联系上级抢险指挥部，请求外部支援。 负责地铁各部门与公安、消防、新闻、卫生等部门的组织协调. 协调、监督事发线路OCC、客分公司运营调整方案、维保中心抢险救灾方案。同时监控、协调相邻线路OCC调整方案及应对措施，如有需要，下达总体调整方案及客运组织要求。 协调、监督事发线路OCC发布抢险救援命令，督促维保中心各专业分公司按抢险救援命令快速响应，通过GPS监督各专业分公司工程救险车赶赴事发线路、车站。 关注换乘枢纽站的客流变化，疏导换乘站可能滞留或集中到达的大客流。根据影响程度，运营中断30分钟以上，及时采取“公交保障预案”并对该方案的具体实施进行监督、协调。及时有效，疏散拥堵线路车站乘客。 运营单位： 运营单位相关负责人，应立即赶赴群死群伤事发现场，了解群死群伤事件先期处置情况和事态发展情况，与轨道公安分局等共同组成现场应急处置指挥部，决定抢险救援、救助伤员方案，明确各单位和人员分工及职责，进行先期处理，组织紧急救护工作，并采取措施，防止次生事故发生。 车站应及时联系“120”急救中心开展群死群伤医疗救护工作，并组织线路运营单位做好人力、物力支援等配合工作。 线路运营单位应配合轨道公安分局进行群死群伤事件现场的调查和侦查工作，现场指挥人员应组织线路运营单位做好保护现场、询问证人等配合工作。 现场指挥人员应协调相关单位做好维持现场秩序工作，并组织线路运营单位做好疏散乘客和围观群众、保持运输通道通畅，车站应做好宣传广播、维持现场秩序等配合工作。 如群死群伤系电气火灾窒息或毒气所致，现场指挥人员还应协调市消防局和防化部队与市急救中心共同做好伤员救护工作，救护人员应配带相应的防护器具，防止救护人员自身受到伤害。同时有限公司经理与防化专业技术人员、环境专家和运营商商讨地下毒气的清除方案，并组织线路运营单位实施，防止事件进一步扩大和恶化。 现场指挥人员在现场组织指挥救护伤员的同时，要兼顾组织指挥行车事故或火灾事故或毒气事件的抢险救援工作，组织相关人员在抢救伤员的同时要不适时机地尽力抢险行车事故或配合公安机关、消防局清理现场，力争尽快恢复运营。 事件发生后未经集团同意现场任何人员不得擅自对外公布事件的信息。 维修保障中心（以下简称维保中心）： 接报后，相关负责人必须及时赶赴现场，配合抢险救援、救助伤员方案。 通信保障：负责确保通信系统的畅通，充分发挥专用电话(调度电话、隧道电话、站间行车电话)和无线通信系统的作用，并制定应急保障方案，确保调度指令、事故等信息上通下达。 供电保障：保证事故现场的照明和动力用电。当爆炸引发供电设备故障，必须在现场进行抢修时，维保中心负责变电所内